Постановление № 5-1/2020 5-113/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Торжок 13 января 2020 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области ФИО1, с участием законного представителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района – ФИО2, защитника МБУ Культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Александровой Н.Б., действующей на основании доверенности от 13.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

муниципальным бюджетным учреждением культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района (далее – МБУ «ИМЦ» Торжокского района) допущено повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

С 05 декабря по 19 декабря 2018 года государственным инспектором Торжокского и Спировского районов Тверской области по пожарному надзору, старшим инспектором ОНД и ПР по Торжокскому и Спировскому районам Тверской области ФИО3 проводилась внеплановая выездная проверка объектов защиты МБУК «ИМЦ» Торжокского района (Богатьковский сельский дом, Высоковский сельский клуб, Марьинский сельский клуб, Тверецкий сельский клуб, Осташковский сельский дом, Большевишенский сельский клуб, Яконовский сельский клуб, Никольский сельский клуб, ФИО4 сельский клуб, Страшевичский сельский клуб, Селиховский сельский клуб, Рудниковский сельский клуб, Булатниковский сельский клуб, Пироговский сельский клуб, Мисовский сельский клуб, Ладьинский сельский дом, Таложенский сельский клуб.

В результате проверки выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности в перечисленных помещениях учреждения культуры.

По результатам проведённой проверки МБУК «ИМЦ» Торжокского района Тверской области выданы предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в отношении Богатьковского сельского дома (предписание № 238/1/139 от 19.12.2018); Высоковского сельского клуба (предписание № 241/1/142 от 19.12.2018); Марьинского сельского клуба (предписание № 243/1/144 от 19.12.2018); Тверецкого сельского клуба (предписание № 253/1/154 от 19.12.2018); Осташковского сельского дома (предписание № 247/1/148 от 19.12.2018); Большевишенского сельского клуба (предписание № 239/1/140 от 19.12.2018); Яконовского сельского клуба (предписание № 255/1/155 от 19.12.2018); Никольского сельского клуба (предписание № 246/1/147 от 19.12.2018); Масловского сельского клуба (предписание № 244/1/145 от 19.12.2018); Страшевичского сельского клуба (предписание № 251/1/152 от 19.12.2018); Селиховского сельского клуба (предписание № 250/1/151 от 19.12.2018); Рудниковского сельского клуба (предписание № 249/1/150 от 19.12.2018); Булатниковского сельского дома (предписание № 240/1/141 от 19.12.2018); Пироговского сельского клуба (предписание № 248/1/149 от 19.12.2018); Мисовского сельского клуба (предписание № 245/1/146 от 19.12.2018); Ладьинского сельского дома (предписание № 294/1/156 от 19.12.2018); Таложенского сельского клуба (предписание № 252/1/153 от 19.12.2018).

Срок устранений выявленных нарушений установлен в каждом предписании до 01.10.2019 (т. 1 л.д. 28, 42, 56, 74, 90, 112, 127, 137, 161, 170, 178а, 192, 213, 222, 236, т. 2 л.д. 2, 19).

На основании распоряжений (приказов) отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Торжокскому и Спировскому районам Тверской области от 07.11.2019 № 286, 282, 281, 271, 277, 283, 270, 278, 280, 273, 274, 275, 285, 276, 279, 284, 272, в период с 08 ноября 2019 года по 29 ноября 2019 года, проведена внеплановая выездная проверка на вышеперечисленных объектах защиты МБУК «ИМЦ» Торжокского района, по результатам которой установлено нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 37), Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) таблица 1; Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружения» (НПБ 104-03) таблица 2; Правилами противопожарного режима в РФ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (пункт 108, 21, 55, 24, 36 (в), 57, 33, 42а, 6.12*, 50); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений (принятыми и введёнными в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7) пункты 7.4, 5.19*, 6.13*, 6.17, 8.4*, таблица 4; СНиП 41-01-2003 (пункт 7.1.2), выразившееся в неисполнении предписаний надзорного органа от 19.12.2018.

Здание Богатьковского сельского дома досуга, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 40 минут (т. 1 л.д. 26-27).

В здании Высоковского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 30 минут (т. 1 л.д. 39-40).

В здании Марьинского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов; помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта; помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф 5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; в тамбуре центрального эвакуационного выхода устроено помещение кладовой класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2, не отделённое от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 00 минут (т. 1 л.д. 52-53).

В здании Тверецкого сельского клуба, расположенном по адресу: <...> пожарные шкафы для размещения пожарных кранов, пожарных рукавов и стволов отсутствуют; не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов; помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта; помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф 5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; помещение газовой котельной класса функциональной пожарной опасности Ф 5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости; лестничные марши лестничной клетки выполнены с пределом огнестойкости менее R60. Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 10 минут (т. 1 л.д. 69-71).

В здании Осташковского сельского дома досуга, расположенном по адресу: <...> отсутствует второй эвакуационный выход; складское помещение дома (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа с пределом огнестойкости EI 30; помещение электрощитовой в библиотеке (Ф 5.1) не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI30; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 20 минут (т. 1 л.д. 86-87).

Здание Большевишенского сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; в зрительном зале клуба эвакуационная дверь открывается не по направлению выхода из здания; помещение кладовой на первом этаже в фойе (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью второго типа с пределами огнестойкости EI30; имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта; не осуществлена проверка состояния огнезащитой обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитой обработки (пропитки); не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 30 минут (т. 1 л.д. 102-104).

В здании Яконовского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> помещение кладовой на первом этаже (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью второго типа, с пределом огнестойкости EI 30; помещение электрощитовой (Ф 5.1) на первом этаже не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью второго типа, с пределом огнестойкости ЕI 30; помещение кладовой на втором этаже, где осуществляется хранение горючих материалов не отделено от основных помещений здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости EI 30. Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 40 минут (т. 1 л.д. 119-120).

Здание Никольского сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания в составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); помещение склада (Ф 5.2) в библиотеке на втором этаже, где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью второго типа с пределом огнестойкости EI 30; люк, ведущий в чердачное помещение здания по закреплённой стальной стремянке не является противопожарным второго типа с пределом огнестойкости EI 30. Нарушение установлено 28.11.2019 в 10 часов 50 минут (т. 1 л.д. 133-134).

Здание Масловского сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; лестничные марши и лестничная клетка выполнены с пределом огнестойкости менее R60; под лестничным маршем расположено помещение костюмерной, а также хранится инвентарь для уборки; не осуществлена проверка состояния огнезащитой обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) дымоудаления. Нарушение установлено 28.11.2019 в 12 часов 00 минут (т. 1 л.д. 148-149).

В здании Страшевичского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> внутренний противопожарный водопровод не исправен (в водопроводе отсутствует вода); не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта; в зрительном зале отсутствует система дымоудаления. Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 50 минут (т. 1 л.д. 163-164).

В здании Селиховского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта (находится в неисправном состоянии) дымоудаления. Нарушение установлено 28.11.2019 в 12 часов 30 минут (т. 1 л.д. 176-177).

Здание Рудниковского сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; эвакуационная дверь клуба (основной вход) открывается не по направлению выхода из здания; не проведено эксплуатационное испытание двух наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Нарушение установлено 28.11.2019 в 13 часов 00 минут (т. 1 л.д. 187-188).

Здание Булатниковского сельского дома досуга, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Нарушение установлено 28.11.2019 в09 часов 10 минут (т. 1 л.д. 206-207).

В здании Пироговского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 00 минут (т. 1 л.д. 218-219).

В здании Мисовского сельского клуба, расположенном по адресу: <...> не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов; помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта; помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф 5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 55 минут (т. 1 л.д. 231-232).

В здании Ладьинского сельского дома досуга, расположенном по адресу: <...> на пути эвакуации из зрительного зала устроена деревянная сцена. Нарушение установлено 28.11.2019 в 09 часов 20 минут (т. 1 л.д. 247-248).

Здание Таложенского сельского клуба, расположенное по адресу: <...> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре; не проведены работы по очистке вентиляции с составлением соответствующего акта (не реже одного раза в год); имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта; не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Нарушение установлено 28.11.2019 в 14 часов 10 минут (т. 2 л.д. 12-13).

По результатам проверки в отношении МБУК «ИМЦ» Торжокского района Тверской области составлено 17 протоколов об административном правонарушении (по каждому зданию учреждения).

В судебном заседании законный представитель МБУК «ИМЦ» Торжокского района ФИО2, защитник Александрова Н.Б. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что муниципальным учреждением допущено повторное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в неисполнении выданных ранее предписаний надзорного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности к установленному сроку в зданиях вышеуказанных сельских клубов и досуга. Указали, что неисполнение в полном объёме ранее выданных предписаний обусловлено финансовыми трудностями. Несмотря на это по выявленным пожарным надзором замечаниям устранены в 2019 году нарушения на общую сумму 716 907 руб. 69 коп. МБУК ИМЦ в рамках бюджетных средств принимает все необходимые меры. В 2020 году запланирована установка оборудования автоматической пожарной сигнализации в пяти учреждениях культуры района. Все мероприятия дорогостоящие и помимо принятия мер, направленных на их устранение необходимо учитывать и текущие расходы учреждения, в том числе и на противопожарные мероприятия регулярного характера. Собственных денежных средств бюджетное учреждение не имеет и полностью зависит от выделяемых дотаций. Характер степени общественной опасности совершённого правонарушения, в том числе отсутствие данных о причинении вреда интересам государства, отсутствие пренебрежительного отношения учреждения при исполнении обязательств, стремление сократить возможные негативные последствия, позволяет сделать вывод о том, что при формальном наличии признаков состава правонарушения, это не привело к возникновению большой общественной опасности и не создало существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам. В связи с чем, ссылаясь на часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ просят снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Должностное лицо, административного органа, составившего протоколы об административных правонарушениях (ОНД и профилактической работы по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам), извещённое надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, об уважительных причинах неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Заслушав законного представителя МБУК «ИМЦ» Торжокского района ФИО2, защитника Александрову Н. Б. изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящий статьи влечёт административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протоколов об административных правонарушениях № 292, 293, 290, 289, 288, 287, 286, 285, 300, 301, 298, 299, 295, 296, 291, 294, 297 (от 28.11.2019 каждый) в отношении МБУК «ИМЦ» Торжокского района послужило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Актами внеплановой выездной проверки от 28.11.2019 (№ 286, 282, 281, 271, 277, 283, 270, 278, 280, 273, 274, 275, 285, 276, 279, 284, 272) зафиксировано невыполнение МБУК «ИМЦ» Торжокского района пунктов предписаний в отношении Богатьковского сельского дома (предписание № 238/1/139 от 19.12.2018); Высоковского сельского клуба (предписание № 241/1/142 от 19.12.2018); Марьинского сельского клуба (предписание № 243/1/144 от 19.12.2018); Тверецкого сельского клуба (предписание № 253/1/154 от 19.12.2018); Осташковского сельского дома (предписание № 247/1/148 от 19.12.2018); Большевишенского сельского клуба (предписание № 239/1/140 от 19.12.2018); Яконовского сельского клуба (предписание № 255/1/155 от 19.12.2018); Никольского сельского клуба (предписание № 246/1/147 от 19.12.2018); Масловского сельского клуба (предписание № 244/1/145 от 19.12.2018); Страшевичского сельского клуба (предписание № 251/1/152 от 19.12.2018); Селиховского сельского клуба (предписание № 250/1/151 от 19.12.2018); Рудниковского сельского клуба (предписание № 249/1/150 от 19.12.2018); Булатниковского сельского дома (предписание № 240/1/141 от 19.12.2018); Пироговского сельского клуба (предписание № 248/1/149 от 19.12.2018); Мисовского сельского клуба (предписание № 245/1/146 от 19.12.2018); Ладьинского сельского дома (предписание № 294/1/156 от 19.12.2018); Таложенского сельского клуба (предписание № 252/1/153 от 19.12.2018) (т. 1 л.д. 36, 50, 65-66, 83-84, 98-99, 105-106, 121, 144-145, 151-152, 168, 186, 200-201, 211, 230, 245-246, т. 2 л.д. 10).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Торжка Тверской области от 17.01.2019 МБУК «ЦМЦ» Торжокского района привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в сельских клубах (домах) учреждения культуры: Яконовского (предписание № 210/1/145 от 11.12.2017), Тверецкого (предписание № 208/1/137 от 11.12.2017), Таложенского (предписание № 207/1/144 от 11.12.2017), Страшевичского (предписание № 204/1/128 от 11.12.2017), Селиховского (предписание № 202/1/143 от 11.12.2017), Рудниковского (предписание № 200/1/142 от 11.12.2017), Пироговского (предписание № 199/1/134 от 11.12.2017), Осташковского (предписание № 198/1/141 от 11.12.2017), Никольского (предписание № 197/1/140 от 11.12.2017), Мисовского (предписание № 221/1/135 от 11.12.2017), Масловского (предписание № 220/1/139 от 11.12.2017), Марьинского (предписание № 219/1/136 от 11.12.2017), Дмитровского (предписание № 217/1/127 от 11.12.2017), Высоковского (предписание№ 215/1/130 от 11.12.2017), Тредубского (предписание № 214/1/133 от 11.12.2017), Большевишенского (предписание № 212/1/138 от 11.12.2017), Богатьковского (предписание № 211/1/129 от 11.12.2017), Ладьинского (предписание № 218/1/131 от 11.12.2017) (т. 1 л.д. 3-24). Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26.02.2019.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что МБУК «ИМЦ» Торжокского района допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность МБУК «ИМЦ» Торжокского района в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых вышеназванные предписания от 19.12.2018, распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Торжокскому и Спировскому районам Тверской области от 07.11.2019 о проведении внеплановых выездных проверок, акты проверки от 28.11.2019, протоколы об административных правонарушениях от 28.11.2019 (в количестве 17 протоколов).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 КоАП РФ.

Вынесенные административным органом предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не обжалованы лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные в предписаниях требования органа, осуществляющего государственный пожарный надзор полностью соответствуют обязательным к исполнению требованиям.

Таким образом, собранными по делу доказательствами вина МБУК «ИМЦ» Торжокского района в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана полностью, так как юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, и судья квалифицирует его действия по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписаниях, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях учреждения, расположенных по указанным выше адресам.

Поскольку предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор которые должны быть выполнены лицом надлежащим образом (в полном объёме по всем пунктам), вместе с тем не выполнены в установленный в предписаниях срок, оснований для вывода о том, что МБУК «ИМЦ» Торжокского района приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписаний, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протоколов, не установлено. Протоколы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «ИМЦ» Торжокского района, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушениях административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, вменяемые нарушения были допущены МБУК «ИМЦ» Торжокского района в результате бездействия. Рассмотрение возбужденных в отношении юридического лица дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ подведомственно одному судье.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания МБУК «ИМЦ» Торжокского района судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного лица является признание вины в совершении правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, решая вопрос о размере административного штрафа судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить МБУК «ИМЦ» Торжокского района административное наказание в размере 80 000 рублей, что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Управление Федерального казначейства по Тверской области (Главное управление МЧС России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28750000, расчётный счёт <***>, Банк: Отделение Тверь, г. Тверь, БИК 042809001, УИН 177 007 088 190 006 42738, лицевой счёт <***>, КБК 177 116 07000 01 6000 140, платёж – штраф за нарушение административного законодательства РФ против порядка управления согласно постановлению № 5-1/2020 от 13.01.2020.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Торжокский межрайонный суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Подлинник хранится в деле № 5-1/2020 (УИД 69RS0032-01-2019-000876-15) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Постановление не вступило в законную силу