Решение № 2-1042/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1042/2019

Дело №2–1042/2019

29RS0023-01-2018-003974-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 ФИО10 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование указал, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-И, был зачислен в распоряжение командира указанной войсковой части. Ответчиком 26.12.1995 был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м. Ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и 25.11.2014, зная о том, что он не имеет права быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку его семья была обеспечена жилой площадью по установленной норме, обратился в территориальное отделение ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – ФГКУ«Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из 4 человек субсидии для приобретения жилого помещения. При этом ответчик представил недостоверные сведения об отсутствии у него жилых помещений, не сообщив о наличии у него в собственности указанного жилого дома. В связи с этим ответчику необоснованно была предоставлена жилищная субсидия в сумме 5915559 рублей 65 копеек, которая была перечислена на банковский счет ответчика 09.04.2015. Просил взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации сумму неосновательно полученной жилищной субсидии в размере 5915559 рублей 65 копеек (л.д.3 – 9).

В судебном заседании помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО2 на иске настаивал.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился.

Представитель третьего лица ФГКУ«Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.

Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ответчик ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 77360-И, уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п. 1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.35, 36).

В период прохождения военной службы ответчик был признан нуждающимся в жилых помещениях.

ФИО1 25.11.2014 обратился в ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из 4 человек (включая супругу ФИО11., детей ФИО12. и ФИО13.) субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (л.д.21 – 22).

Территориальным отделением в Архангельской области – г.Архангельск ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 и членам его семьи определен норматив общей площади жилого помещения для расчета субсидии в размере 63,35 кв.м (с учетом доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее супруге сына истца и приобретенное в период брака) (л.д.12 – 16).

Решением ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2015 ФИО1 на состав семьи из 4 человек (включая супругу ФИО14., детей ФИО15. и ФИО16.) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 5915559 рублей 65 копеек (л.д.10 – 11).

Жилищная субсидия перечислена третьим лицом ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» на банковский счет ответчика 09.04.2015, в связи с чем ответчик и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.18).

За счет средств жилищной субсидии ответчиком по договору купли-продажи от 09.06.2015 приобретено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.100 – 101).

По договору купли-продажи жилого дома от 26.12.1995, зарегистрированному в администрации Селецкого сельсовета и похозяйственной книге, ФИО1 был приобретен жилой дом общей площадью 45 кв.м, находящийся в д.<адрес> (л.д.110). Распоряжением главы муниципального образования «Селецкое» от 30.07.2015 №45 указанному жилому дому присвоен адрес: <адрес>, почтовый индекс 164541 (л.д.111).

На основании указанного договора купли-продажи 14.08.2015 произведена регистрация права собственности истца на данный жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.100 – 101, 107 – 114).

Распоряжением главы муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 29.09.2015 №1493 ФИО1 для размещения индивидуального жилого дома предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 29:19:121401:28 площадью 972 кв.м по адресу: <адрес>. На участке расположен жилой дом, имеющий адрес: <адрес>. кадастровый номер объекта ..... (л.д.99).

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано 27.10.2015 (л.д.100 – 101, 103 – 106, 122, 123).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

По смыслу п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищная субсидия) является одним из способов обеспечения жилыми помещениями граждан (военнослужащих), указанных в абзацах третьем и двенадцатом данного пункта, и признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 №1280.

В соответствии с п. 1 данной Инструкции для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

Как следует из материалов дела, ответчик 25.11.2014 обратился в уполномоченный орган (ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии (л.д.21 – 22).

При этом ответчиком в уполномоченный орган были представлены сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений по форме, предусмотренной приложением №2 к указанной Инструкции, в которых ФИО1 не сообщил о наличии у него в собственности жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи от 26.12.1995 (л.д.26 – 27).

В соответствии с п. 3 указанной Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч.1 ст.51 ЖКРФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.51 ЖКРФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, при принятии решения о предоставлении ответчику жилищной субсидии уполномоченным органом (ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации) была учтена обеспеченность члена семьи ответчика – (сына) ФИО17. общей площадью жилого помещения из расчета 8,65 кв.м за счет приходящейся на него доли жилого помещения приобретенного в собственность его супруги в период брака по договору купли-продажи (л.д.10 – 16). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, требования о выплате жилищной субсидии в большем размере (из расчета норматива общей площади жилого помещения, определенного без учета уменьшения на указанную площадь) не заявлялось.

Материалами настоящего дела подтверждается, что на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ответчик ФИО1 являлся собственником жилого дома общей площадью 45 кв.м, о чем он не сообщил уполномоченному органу.

В силу ч. 1 ст.16 ЖКРФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Таким образом, суммарная общая площадь всех жилых помещений, принадлежавших ответчику и членам его семьи, с учетом которых ответчику подлежала предоставлению жилищная субсидия, составляла 53,65 кв.м.

Пунктом 1.2 решения муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18 на территории муниципального образования «Северодвинск» (по месту жительства ответчика на момент принятия решения о предоставлении субсидии – л.д.44) установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Холмогорский район» от 27.01.2006 №76 (по месту нахождения жилого помещения ответчика) учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.124).

Принимая во внимание, что обеспечение ответчика жилыми помещениями (предоставление жилищной субсидии) должно было производится из расчета состава семьи 4 человека, на момент принятия решения ФГКУ«Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 02.04.2015 о предоставлении субсидии и перечисления ответчику жилищной субсидии 09.04.2015 ФИО1 и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (4 х 12 кв.м < 53,65 кв.м).

При данных обстоятельствах ответчик не имел права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем установленных законом оснований для предоставления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не имелось.

С доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 не считал приобретенный им жилой дом жилым помещением, суд не соглашается.

Из договора купли-продажи от 26.12.1995 однозначно следует, что ФИО1 приобрел именно жилой дом (л.д.110). Целевое назначение указанного имущества после приобретения его в собственность ответчиком не изменялось. Напротив, в связи с наличием у него в собственности указанного жилого дома ответчик приобрел в собственность бесплатно расположенный по тому же адресу земельный участок, на котором находится данный дом, с разрешенным использованием: для размещения индивидуального жилого дома (л.д.105, 122).

Суд также отклоняет доводы представителя ответчика о том, что указанный дом в силу своего ветхого состояния является непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖКРФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику жилищной субсидии, – Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с п.5 указанного Положения жилым помещением признается, в том числе, жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу п.7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Доказательств признания принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в установленным указанным Положением порядке ответчиком в суд не представлено. В материалах дела таких доказательств не имеется.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что с заявлениями о проведении оценки и обследования жилого дома, о признании его непригодным для проживания ФИО1 в межведомственную комиссию, органы местного самоуправления не обращался.

Равным образом, ответчиком в суд не представлено доказательств признания указанного жилого дома непригодным для проживания в соответствии с порядком, установленным ранее действовавшим законодательством.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленные ответчиком справка Холмогорского отделения ГБУАрхангельской области «БТИ» от 08.02.2019 и заключение ООО«Респект» от 15.02.2019 не могут являться допустимыми доказательствами несоответствия жилого помещения (жилого дома) ответчика установленным для жилых помещений требованиям по состоянию на момент принятия решения о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии и ее выплаты.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в заключении ООО«Респект» от 15.02.2019 указан иной, нежели адрес принадлежащего ответчику жилого дома, адрес объекта экспертизы (муниципальное образование «Емецкое»).

При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами военного прокурора об отсутствии установленных законом оснований для предоставления ответчику спорной жилищной субсидии.

Согласно п.1 ст. 1102 ГКРФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГКРФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГКРФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102 ГКРФ).

Таким образом, в силу указанных правовых норм, полученная ответчиком жилищная субсидия в сумме 5915559 рублей 65 копеек является его неосновательным обогащением.

Предусмотренных статьей 1109 ГКРФ обстоятельств, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату, в настоящем деле суд не усматривает, в силу чего оснований для отказа в удовлетворении иска военного прокурора суд не находит.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.09.2010 №1266 «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» ФКУ«Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» наделено полномочиями распорядителя бюджетных средств и администратора доходов бюджета.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения (необоснованно полученная ответчиком жилищная субсидия) в размере 5915559 рублей 65 копеек подлежит взысканию в доход федерального бюджета посредством зачисления в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый ФКУ«Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в органах Федерального казначейства для учета операций администратора доходов федерального бюджета (п. 4 ст. 161, п. 1 ст.166.1 БКРФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 37777 рублей 80 копеек.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Иск военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 ФИО18 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО19 в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 5915559 (пяти миллионов девятисот пятнадцати тысяч пятисот пятидесяти девяти) рублей 65 копеек с зачислением указанной суммы в федеральный бюджет через лицевой счет, открытый федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в органах Федерального казначейства для учета операций администратора доходов федерального бюджета.

Взыскать с ФИО1 ФИО20 в доход местного бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере в размере 37777 (тридцати семи тысяч семисот семидесяти семи) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО5

Мотивированное решение составлено 04.03.2019.