Решение № 2-1136/2023 2-1136/2023~М-553/2023 М-553/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-1136/2023

Дело № 2-1136/2023

УИД 52RS0018-01-2023-000751-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 08 ноября 2023 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Стоварновой М.В.,

с участием представителя истца Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Т.С.А.,

представителей третьего лица администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области В.М.И., М.О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об обязании очистить земельный участок от строительного, бытового мусора и непригодных для дальнейшего использования остаточных фрагментов разрушенного здания, исключить допуск посторонних лиц на территорию земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Павловское административно- территориальное управление администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области обратились в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к ФИО1 об обязании очистить земельный участок от строительного, бытового мусора и непригодных для дальнейшего использования остаточных фрагментов разрушенного здания, исключить допуск посторонних лиц на территорию земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указали, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1.

В ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства сотрудниками административно- технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области проводилось наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом), на основании поступившего в отдел административно-технической инспекции обращения за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, земельный участок №. По результатам контрольного мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований установлено, что собственником земельного участка № по <адрес> должным образом не содержится, а именно: после произведенного сноса строения образовался котлован глубиной около 4-х метров, на территории которого имеются в большом количестве обрезная арматура, остатки железобетонных конструкций, лом строительства и сноса, строительный мусор, так как ограждение участка частично отсутствует имеется свободный доступ на территорию земельного участка, что может причинить вред и угрозу жизни и здоровью граждан, также в следствии чего на его территории образуется стихийная свалка бытовых отходов (стеклянные бутылки, банки, бумага), а также строительного мусора (навалы пенопласта, доски, стекла и т.д.). Земельный участок находился в заброшенном состоянии, не эксплуатировался, часть площади земельного участка примыкающего к жилому дома № по <адрес>, включая территорию, примыкающую по краям существующего котлована, заросла древесно- кустарниковой растительностью (преимущественно деревьями породы «Американский клен», в том числе сорной травой, высота которой достигает 2 9двух) метров, что может привести к возникновению пожароопасной ситуации, чем нарушены требования ч.ч.1,2 ст. 35 Правил благоустройства, утвержденных Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории Павловского муниципального округа Нижегородской области».

Охранно-предупредительные мероприятия, направленные на исключение свободного доступа посторонних лиц на данный земельный участок не проведены. По результатам контрольного мероприятия в адрес собственника земельного участка ФИО1 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований.

В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками административно- технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проведено выездное обследование. По результатам которого в адрес ФИО1 направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за номером 65.

В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками административно-технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства вновь проведено выездное обследование (контрольное мероприятие без взаимодействия). По результатам которого, принято решение о проведении инспекционного визита (внепланового), в связи с чем в прокуратуру Нижегородской области было направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе на проведение профилактического визита. Прокуратурой Нижегородской области в согласовании отказано.

Однако, до настоящего времени состояние земельного участка № по <адрес> не изменилось, ограждение частично отсутствует, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан (акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).

Просят обязать ФИО1 очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № от строительного, бытового мусора и непригодных для дальнейшего использования остаточных фрагментов разрушенного здания.

Обязать ФИО1 исключить допуск посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, путем восстановления ограждения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец представитель истца начальник Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Т.С.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о настоящем судебном заседании, по последнему известному месту жительства – месту ее регистрации, представителя в суд не направила, а также не представила суду ходатайств или заявлений об отложении заседания ввиду невозможности явиться в суд, в связи с наличием уважительных причин.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд определил, в связи с неявкой в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся процессе; и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего рассмотреть дело в отсутствие их представителя, настоящее гражданское дело рассмотреть в порядке заочного производства в порядке п.1, п.2 ст.233 ГПК РФ, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Представители третьего лица администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области В.М.И., М.О.С., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица КУМИ и ЗР администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Частью 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства сотрудниками административно- технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области проводилось наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом), на основании поступившего в отдел административно-технической инспекции обращения за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, земельный участок №. По результатам контрольного мероприятия наблюдение за соблюдением обязательных требований установлено, что собственником земельного участка № по <адрес> должным образом не содержится, а именно: после произведенного сноса строения образовался котлован глубиной около 4-х метров, на территории которого имеются в большом количестве обрезная арматура, остатки железобетонных конструкций, лом строительства и сноса, строительный мусор, так как ограждение участка частично отсутствует имеется свободный доступ на территорию земельного участка, что может причинить вред и угрозу жизни и здоровью граждан, также в следствии чего на его территории образуется стихийная свалка бытовых отходов (стеклянные бутылки, банки, бумага), а также строительного мусора (навалы пенопласта, доски, стекла и т.д.). Земельный участок находился в заброшенном состоянии, не эксплуатировался, часть площади земельного участка примыкающего к жилому дома № по <адрес>, включая территорию, примыкающую по краям существующего котлована, заросла древесно- кустарниковой растительностью (преимущественно деревьями породы «Американский клен», в том числе сорной травой, высота которой достигает 2 9двух) метров, что может привести к возникновению пожароопасной ситуации, чем нарушены требования ч.ч.1,2 ст. 35 Правил благоустройства, утвержденных Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории Павловского муниципального округа Нижегородской области».

Охранно-предупредительные мероприятия, направленные на исключение свободного доступа посторонних лиц на данный земельный участок не проведены. По результатам контрольного мероприятия в адрес собственника земельного участка ФИО1 направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований.

В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками административно- технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проведено выездное обследование. По результатам которого в адрес ФИО1 направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ за номером 65.

В ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками административно-технической инспекции Управления ЖКХ и инфраструктуры администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства вновь проведено выездное обследование (контрольное мероприятие без взаимодействия). По результатам которого, принято решение о проведении инспекционного визита (внепланового), в связи с чем в прокуратуру Нижегородской области было направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе на проведение профилактического визита. Прокуратурой Нижегородской области в согласовании отказано.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. визуального осмотра земельного участка № по <адрес>, в составе комиссии начальника отдела городского хозяйства благоустройства Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области К.Н.А., главного специалиста сектора по обращениям граждан делопроизводства и общим юридическим вопросам Павловского АТУ администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Е.Е.В., в ходе визуального осмотра земельного участка № по <адрес> кадастровый №, установлено, что в местах, где отсутствовало ограждение земельный участок огорожен сеткой рабицей, при этом столбы забора не устойчивы (качаются), натянутая сетка рабица не имеет металлокаркаса (не обрамлена), в связи с чем, при ветровой нагрузке, снега, есть вероятность падения ограждения. Кроме того, в связи с вышеуказанными недостатками имеется свободный доступ на земельный участок посторонних лиц. Требование об исключении допуска посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, не выполнено.

Согласно акту № комиссионного выезда от ДД.ММ.ГГГГ, в составе комиссии: начальника Павловского АТУ администрации Павловского муниципального округа Т.С.А., начальника отдела административно- технической инспекции администрации Павловского муниципального округа В.М.И., начальника отдела городского хозяйства и благоустройства Павловского АТУ администрации Павловского муниципального округа К.Н.А., инспектора отдела административно- технической инспекции администрации Павловского муниципального округа М.О.С., был осуществлен комиссионный выезд и проведен визуальный осмотр общедоступной (открытой для посещения неограниченным кругом лиц) территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, земельный участок №, а также прилегающей к нему территории.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № находится в заброшенном состоянии: территория, примыкающая по краям существующего котлована, заросла древесно- кустарниковой растительностью (преимущественно деревья породы «Американский клен» высотой около 5 метров), сорной травой. После произведенных работ по сносу строения образовался глубокий котлован глубиной около 4-х метров с торчащей обрезной арматурой. Имеются остатки железобетонных конструкций, строительный мусор (лом строительства и сноса).

Ограждение существующего котлована частично выполнено из глухового заборного ограждения (синего цвета). Оставшаяся же часть ограждения выполнена из установленных металлических столбов с натянутой между ними сеткой рабица в высоту от 145 см. до 160 см., которая по периметру имеет большие отверстия. Также вследствие того, что сетка, натянутая между установленными столбами, не достигает земной поверхности, а сама имеет свойства гнуться, доступ на осматриваемый земельный участок свободный. Некоторые металлические столбы отклонены от вертикали, что недопустимо в соответствии с утвержденными Правилами благоустройства.

На границе с земельным участком, расположенным по адресу: расположенной по адресу: <адрес>, а именно между его заборным ограждением и установленным забором из сетки рабицы имеется проем шириной 26 см., возле которого торчит арматура. Доступ на участок имеется.

Осматриваемый земельный участок, а также его прилегающая территория содержится в ненадлежащем состоянии, захламлена бытовыми отходами (стеклянные бутылки, банки, бумага), а также строительный мусор (доски, стекла, пенопласт, кирпичи и т.д.).

Охранно- предупредительные мероприятия, направленных на исключение свободного доступа посторонних лиц на земельный участок расположенной по адресу: <адрес>, земельный участок №, не обеспечены, что может причинить вред и угрозу жизни и здоровью граждан. Вблизи земельного участка развитая инфраструктура, в непосредственной близости находятся школа, техникум, детский сад, мимо проходят большое количество жителей, в том числе несовершеннолетних граждан. Заборное ограждение выполненное из сетки рабицы не соответствует утвержденным требованиям, установленными Правилами благоустройства, что подтверждается фотоотчетом.

В соответствии со ст. 35 «Правил благоустройства территории Павловского муниципального округа Нижегородской области», утвержденных Решением Совета депутатов Павловского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, домовладения и земельные участки, на которых они расположены, должны содержаться в соответствии с требованиями действующего законодательства, и настоящими Правилами.

Собственники, владельцы или пользователи объектов индивидуального жилищного строительства, земельных участков, находящихся в их собственности, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны качественно и своевременно производить санитарную уборку придомовых территорий и территорий домовладений, в том числе:

1) складировать мусор в специально оборудованных местах;

2) не допускать длительного (свыше 7 дней) складирования, хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов, в том числе иного движимого имущества на уличной стороне домовладения;

3) осуществлять уборку принадлежащих им объектов в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил;

4) не допускать загрязнения прилегающей территории, проводить своевременное окашивание территории (высота травяного покрова не должна превышать - 15 см);

5) не допускать сход снега с крыш домовладения, хозяйственных построек на пешеходные дорожки, проезжую часть дорог, иную территорию, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов, и (или) проезду автотранспорта;

6) содержать в надлежащем порядке (очищать, окашивать) проходящие через участок водотоки (талых и дождевых вод) организовывать отвод талых вод, водосточные канавы в границах участков, на прилегающих территориях, улицах и проездах, не допускать подтопления соседних участков, тротуаров, улиц и проездов;

7) устанавливать ограждения земельного участка в пределах границ своего участка, в том числе по магистральным улицам, по согласованию с соответствующим административно-территориальным управлением;

8) окрашивать лицевые (уличные) заборы в цвет, согласно колерного паспорта, по согласованию с соответствующим административно-территориальным управлением;

9) содержать в надлежащем состоянии произрастающие на территории частного домовладения зеленые насаждения, проводить санитарную обрезку кустарников, живых изгородей, обрезать аварийно-опасные и сухостойные ветки, удалять аварийно-опасные и сухостойные деревья, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей;

10) производить уборку мусора, прогребание и очистку от листьев и сухой травянистой растительности (пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора, суду не представлено доказательств того, что указанные обстоятельства устранены, учитывая, что собственником земельного участка является ФИО1, ответчик осуществляет полномочия собственника в отношении вышеуказанного имущества, суд приходит к выводу, что обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на земельный участок, должны быть возложены на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловского административно- территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области к ФИО1 об обязании очистить земельный участок от строительного, бытового мусора и непригодных для дальнейшего использования остаточных фрагментов разрушенного здания, исключить допуск посторонних лиц на территорию земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, № от строительного, бытового мусора и непригодных для дальнейшего использования остаточных фрагментов разрушенного здания.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, исключить допуск посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, путем восстановления ограждения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023 года.

Судья: С.В.Павлычева