Решение № 2-1930/2017 2-1930/2017~М-1329/2017 М-1329/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1930/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Андриановой О.Н.

С участием адвоката Тюриной Т.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1930/17 по иску ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г.о.Самара, указав, что на основании постановления администрации <адрес> от 22. 07. 1992 г. № «О правовой регистрации индивидуальных дачных строений в <адрес>», истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности дом площадью 19, 5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 630, 5 кв.м. Указанный земельный участок под дачу был предоставлен истцу в 1973 году райисполкомом <адрес>. Хотя документ об этом утерян, но согласно технического паспорта на жилое строение без права регистрации проживания в нем, дачный дом по адресу: <адрес>, построен в 1979 году и расположен на земельном участке площадью: по документам - 630, 5 кв. м, фактическому использованию - 630, 5 кв. м. На основании указанного постановления бюро технической инвентаризации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года выдано регистрационное удостоверение, в соответствии с которым за ФИО2 зарегистрировано право собственности на дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем записано в реестровую книгу под №. Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>Б расположено жилое строение без права регистрации проживания в нем (лит.А) общей площадью 23. 5 кв. м и служебные постройки и сооружения. Собственником является ФИО2. До настоящего времени истец осуществляют уход за находящимся в его фактическом пользовании земельным участком, принимает меры к повышению плодородия почвы, ухаживает за насаждениями. Специалистами ООО «Новатор» был подготовлен межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учет. Границы земельного участка с соседними землепользователями были согласованы и земельный участок поставлен на кадастровый учет с координатами, имеет кадастровый №. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов (землям поселений) и его разрешенное использование: занимаемый садом. Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 628, 0 кв.м, занимаемого садом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №. Правовой статус земельного участка, его площадь, границы не менялись, земельный участок выделен на плане и в натуре, обособлен забором от смежных землепользователей, спора по границам нет. право истца на данный земельный участок никем не оспаривается. В июле 2016 года истец обратился к руководителю уполномоченного органа - главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №Б по <адрес>, занимаемого садом. ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение истцом был получен ответ, что представленные истцом документы свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, т.к. право собственности на дачный дом, расположенный на испрашиваемом участке, зарегистрировано за истцом в 1992 года, после введения в действие Земельного кодекса РФ. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 628 кв. м. категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый садом, расположенный по адресу: <адрес> согласно межевого плана, выполненного ООО «Новатор» от ДД.ММ.ГГГГ в границах характерных точек: 1:2:3:4:5:6:7:8:9:10:1, в соответствии с представленными координатами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности адвокат Тюрина Т.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнила, что согласно Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, за ФИО2 был закреплен земельный участок площадью 630,5 кв.м. Кроме того, согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года земельному участку под данным домом присвоен адрес: <адрес>. Истец пользуется земельным участком длительное время, и имеет право на бесплатную передачу в собственность земельного участка. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Согласно статье 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Судом установлено, что ФИО2 на основании постановления администрации Кировского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовой регистрации индивидуальных дачных строений в <адрес>», принадлежит на праве собственности дом площадью 19, 5 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 630, 5 кв.м.

Указанный земельный участок под дачу был предоставлен истцу в ДД.ММ.ГГГГ году райисполкомом Кировского района г. Куйбышева.

Согласно технического паспорта на жилое строение без права регистрации проживания в нем, дачный дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ году и расположен на земельном участке площадью: по документам - 630, 5 кв. м, фактическому использованию - 630,5 кв. м.

На основании указанного постановления бюро технической инвентаризации г. Самары ДД.ММ.ГГГГ выдано регистрационное удостоверение, в соответствии с которым за ФИО2 зарегистрировано право собственности на дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем записано в реестровую книгу под №.

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>Б (ранее <адрес>) содержатся:

постановление администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым администрация постановила зарегистрировать право собственности на дачный дом. расположенный на <адрес> на имя ФИО2, с закреплением земельного участка площадью 630, 5 кв.м.;

копия регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, БТИ зарегистрировано право собственности за ФИО2 на дачный дом по адресу: <адрес>;

копия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адреса земельному участку и дачному дому по <адрес> именно: <адрес><адрес>».

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположено жилое строение без права регистрации проживания в нем (лит.А) общей площадью 23,5 кв. м и служебные постройки и сооружения. Собственником является ФИО2.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

На основании ст.8 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Поскольку истец не реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 земельных участков в собственности не имеет.

Специалистами ООО «Новатор» был подготовлен межевой план для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам нет, земельный участок поставлен на кадастровый учет с координатами, имеет кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Пересечений с границами смежных землепользователей не выявлено, что подтверждается сообщением ФФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Самарской области».

Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов (землям поселений) и его разрешенное использование: занимаемый садом.

Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 628,0 кв.м, занимаемого садом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.

Согласно сведений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к территории общего пользования не принадлежит, ограничений в использовании объекта не имеется.

В июле 2016 года истец обратился к руководителю уполномоченного органа - главе г.о. Самара с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка <адрес><адрес><адрес>, занимаемого садом.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение истцом был получен ответ, что представленные истцом документы свидетельствуют об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, т.к. право собственности на дачный дом, расположенный на испрашиваемом участке, зарегистрировано за истцом в ДД.ММ.ГГГГ года, после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен дом, в бессрочное пользование, споров по границам не имеется, нарушений требований градостроительного законодательства не установлено. Истец является собственником дома, построенного до 1990 года. Право собственности указанного земельного участка, согласно действующему законодательству, перешло к истцу.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 628 кв. м. категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: занимаемый садом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова