Решение № 2-160/2021 2-160/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-160/2021

дело № 2-160/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Пашкаевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Администрации ФИО1 районного муниципального образования Республики Калмыкия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Плодовитенского СМО РК) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании постановления Главы ФИО1 районного муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 является собственником 1/289 земельной доли (доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:05:070101:145) в размере 49,6 га, расположенной в границах Плодовитенского СМО на земельном участке в 18 км по направлению на северо-запад, в 11 км по направлению на восток, в 16 км по направлению на юго-запад и 20 км по направлению на юго-восток от села Плодовитое ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия. С 2006г. собственник земельной доли ФИО3 не произвела регистрацию в установленном порядке права собственности, не распорядилась и не приняла мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли сельскохозяйственного назначения. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО3, а впоследствии ее наследники не распорядились и не приняли мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной долей сельскохозяйственного назначения. Истец считает, что это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий в целом, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. В соответствии с требованиями закона Администрацией Плодовитенского СМО РК соблюден порядок признания земельной доли невостребованной: не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности земельного участка ДД.ММ.ГГГГ опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке. В указанном обращении участники долевой собственности информировались о намерении Администрации Плодовитенского СМО РК выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенные по адресу: <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Плодовитое» (далее СПК «Плодовитое»), для последующего закрепления в муниципальную собственность. Однако в установленный законом срок 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю и до настоящего времени наследники ФИО3, с заявлением и необходимыми документами не обращались. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей по решению вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, указанный список был утвержден распоряжением главы Администрации Плодовитенского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №. Так как ответчик не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, Администрация Плодовитенского СМО РК считает, что имеются законные основания прекращения права собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю площадью 49,6 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК «Плодовитое», ранее предоставленную ФИО3 и признании права муниципальной собственности Плодовитенского СМО РК на указанную земельную долю.

В судебное заседание представитель истца Администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия – глава Администрации Плодовитенского СМО РК ФИО9, надлежаще извещенный о времени и месту судебного разбирательства, не явился, просив рассмотреть дело в отсутствие представителя истца с удовлетворением иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ФИО1 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений по существу иска не подал.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца постановлено рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Республике Калмыкия, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представив ходатайства об отложении рассмотрения дела и возражений против удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-8 статьи 12.1 названного Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации N 323 от 27 декабря 1991 года "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также согласно Указу президента Российской Федерации от 271 октября 1993 года N 1767"О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в рамках реорганизации сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за СПК «Плодовитое» ФИО1 района Республики Калмыкия были переданы в долевую собственность граждан - работников названного сельскохозяйственного предприятия.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации ФИО1 РМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО3 была предоставлена в собственность земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Плодовитое» в размере 1/289 доли площадью 49,6 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенного по адресу: расположенной в границах Плодовитенского СМО на земельной участке в 18 км по направлению на северо-запад, в 11 км по направлению на восток, в 16 км по направлению на юго-запад и 20 км по направлению на юго-восток от <адрес> ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия, с указанием произвести поименованным в приложении к указанному постановлению собственникам земельных долей, в числе которых значился под номером 216 ФИО3, государственную регистрацию права общей долевой собственности в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются данными выписки из постановления главы Администрации ФИО1 РМО Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. № «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан в границах плана СПК «Плодовитое» ФИО1 <адрес> Республики Калмыкия», согласно которому работникам коллектива СПК «Плодовитое» в общую долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства передано 14322 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: 3 873 га пашни, 10 449 га пастбищ.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, записи о регистрации прав и сделок ФИО3 на 1/289 земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Плодовитое» площадью 49,6 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:05:070101:145 - в ЕГРН отсутствуют.

Из доводов иска Администрации Плодовитенского СМО следует, что с момента возникновения права собственности на земельную долю ФИО3 и ее наследники не совершали действий по распоряжению и принятию мер по надлежащему использованию принадлежащей ему земельной доли. В связи с этим Администрацией Плодовитенского СМО РК был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей). В соответствии с требованиями закона соблюден порядок признания земельных долей невостребованными: опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к Администрации Плодовитенского СМО РК. С момента публикации списков администрацией муниципального образования принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Наследники возражения в администрацию не представили.

Указанные доводы иска о соблюдении требований закона при осуществлении действий по признанию земельных долей невостребованными подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами по делу.

Как следует из сведений газеты «Хальмг Унн» от ДД.ММ.ГГГГ за N 133(18415), в указанном региональном печатном издании массовой информации опубликовано сообщение Администрации Плодовитенского СМО РК о намерении выделить невостребованные земельные участки из коллективно-долевой собственности, предназначенные для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером 08:05:070101:145 из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Плодовитое», для последующего закрепления в муниципальную собственность с указанием на список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится ФИО3

После обнародования вышеуказанного списка органом местного самоуправления Администрацией Плодовитенского СМО РК были проведены действия по созыву общего собрания собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка.

ДД.ММ.ГГГГ на информационных стендах и в официальном издании - бюллетень № «Информационный вестник Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГг. года общего собрания собственников земельных долей в здании Администрации Плодовитенского СМО РК для утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Хальмг Унн» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГг., составленному представителем органа местного самоуправления Главой Администрации Плодовитенского СМО ФИО9 и собственниками земельных долей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, собрание сособственников по данному вопросу не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Исходя из смысла п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует что, в случае непринятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях на общем собрании участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, администрация муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей был утвержден распоряжением главы Администрации Плодовитенского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором согласно приложению N 1 к данному распоряжению ФИО3 указана в числе собственников невостребованных земельных долей, предназначенных для ведения сельского хозяйства с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, в границах СПК «Плодовитое».

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО3 и ее наследники до настоящего времени свои права на спорную земельную долю не зарегистрировали, не сдали земельную долю в аренду, не продали и не распорядились ею иным образом в течение более трех лет подряд, что ими не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд находит иск обоснованным, поскольку Администрацией Плодовитенского СМО РК соблюден предусмотренный законом порядок придания принадлежащей ФИО3 земельной доли статуса невостребованной. Возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не представлено. Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – Администрация Плодовитенского СМО РК – обоснованно обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Учитывая вышеперечисленное, суд считает, что требования Администрации Плодовитенского СМО РК о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью 49,6 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, в границах СПК «Плодовитое», ранее предоставленную ФИО3 на основании постановления Главы Администрации ФИО1 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. №, и признании права муниципальной собственности Плодовитенского СМО РК на указанную земельную долю имеют законные основания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Администрации ФИО1 <адрес> муниуипального образования Республики Калмыкия о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 на невостребованную земельную долю, предоставленную на основании постановления Главы Администрации ФИО1 <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. №, площадью 49,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Плодовитое».

Признать право муниципальной собственности Плодовитенского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на невостребованную земельную долю, предоставленную ФИО3 на основании постановления Главы Администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГг. №, площадью 49,6 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:05:070101:145, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Плодовитое».

Разъяснить ответчику Администрации ФИО1 <адрес> муниуипального образования Республики Калмыкия право на подачу в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия заявления об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано через Малодербетовский районный суд ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, настоящее заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.В. Дьяконова

Копия верна: судья Л.В. Дьяконова