Постановление № 5-519/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-519/2021

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ в отношении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах.

Должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров №2 (г. Оренбург) службы по Оренбургской области (далее - ОКВОТ № 2) Самарской таможни 18.02.2021 года проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> магазина-кальянной «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведенного таможенного осмотра помещений и территорий магазина- кальянной ИП ФИО1 «<данные изъяты>» установлено, что:

в торговом зале в витрине размещен и предложен к продаже табак курительный для кальяна иностранного производства;

на указанной торговой точке осуществляется хранение и предложение к продаже (размещение в стеклянной витрине) табака курительного для кальяна следующих торговых марок: «ADALYA» (производства Турция). «SERBETLI» (производства Турция) в ассортименте с различными вкусовыми наполнителями немаркированного акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАС);

выявлено 42 пачки табака курительного для кальяна иностранного производства, не маркированного акцизными марками.

Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территории Евразийского экономического союза, либо под другую таможенную процедуру проверяемым лицом не представлены.

По данному факту 01.04.2021 года возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ИП ФИО1, по ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В судебное заседание ИП ФИО1, представитель Оренбургской таможни не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Согласно ст. 104 ТK ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении поя таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать, товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях- которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245. от 23.07.2002 № 777. от 18.11.2002 № 1206. с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22). табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая - таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 года) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 01.09.2008 года) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107 (вступил в силу с 15 мая 2016 г.) (далее - ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2016 № 711. изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformiti) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1 ).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек, расположенных и представленных к продаже на торговой точке ИП ФИО1 (магазин-кальянная «<данные изъяты>»), расположенной по адресу: <...>, акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Евразийского экономического союза.

Вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.04.2021 года, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, по ст.16.21 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования (л.д.1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 01.04.2021 года (с приложением оптического диска с записью процесса изъятия), согласно которому был изъят, обнаруженный в ходе проведенного таможенного осмотра помещений и территорий магазина-кальянной ИП ФИО1 «<данные изъяты>», табак курительный для кальяна иностранного производства марок: «ADALYA» (производства Турция). «SERBETLI» (производства Турция) в ассортименте в количестве 42 пачки (л.д.4 -10);

- актом <Номер обезличен> приема-передачи вещественных доказательств от 01.04.2021 года, согласно которому изъятый товар передан в камеру хранения вещественных доказательств (л.д.11);

- актом таможенного осмотра помещений и территорий <Номер обезличен> от 18.02.2021 года (л.д. 16-23);

- постановлением об изъятии товаров от 18.02.2021 года и актом изъятия товаров от 18.02.2021 года, согласно которому ведущим инспектором ОКВОТ № 2 Самарской таможни Ш. в помещении магазина-кальянной «<данные изъяты>» у ИП ФИО1 изъят товар: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка по 50 гр. каждая, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек по 50 гр. каждая, всего изъято 42 пачки табака курительного для кальяна иностранного производства (л.д. 26-28);.

- актом приема-передачи товаров на СВХ «Оренбургского таможенного поста» от 20.02.2021 года (л.д. 29);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, листом записи ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе – в отношении ИП ФИО1, копией паспорта) (л.д. 31-35);

- договором аренды помещения (л.д. 36);

- объяснением ИП ФИО1, от 18.03.2021 года, из которого следует, что товар - табачная продукция иностранного производства, реализуемая в магазине-кальянной «<данные изъяты>», была приобретена ИП ФИО1 в г. Москва на рынке «<данные изъяты>», при этом документы на данный товар продавцом не представлены (л.д. 61);

В ходе производства по делу была опрошена К., ведущий инспектор отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни, которая подтвердила обстоятельства обнаружения административного правонарушения (л.д. 78-79).

В ходе административного расследования с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по данному делу 12.04.2021 года была назначена товароведческая экспертиза (л.д. 82).

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 2 (г. Оренбург) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 21.04.2021 года <Номер обезличен> образцы товара <Номер обезличен> не имеют специальных акцизных марок для соответствующего вида табачной продукции и маркировки единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года № 711 «ЕАС», не соответствуют требованиям ТР ТС 035/2014 и прочим нормативным актам к маркировке потребительской тары. В процесс проведения внешнего осмотра установлено, что у образцов №№ 15-20.22.23.41 (табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI») истек срок годности по состоянию на 18.02.2021. В соответствии с п. 5 ст. 5 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Соответственно, образцы №№ 15-20.22.23.41 запрещены к реализации (продаже) на внутреннем рынке Российской Федерации, и, соответственно, не имеют рыночной стоимости по состоянию на 18.02.2021. Таким образом, рыночная стоимость исследуемого товара по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> на территории Российской Федерации по состоянию на 18.02.2021 года составляет: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» в количестве 31 пачки - 5 358,35 руб., табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» в количестве 2 пачки – 345,7 руб. Общая рыночная стоимость исследуемого товара составила 5 704,05 руб. (л.д. 89-96).

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, согласно гражданского законодательства Российской Федерации (ст. 2 ГК. РФ), осуществляя покупку товаров с целью их дальнейшей реализации, несет определенный предпринимательский риск и работает на устойчивое получение прибыли, поэтому он должен знать все обстоятельства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и обеспечить исполнение требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следовательно, приобретая на рынке в г. Москва табак курительный для кальянов, храня его, а также предлагая к продаже, ИП ФИО1, имел возможность осмотреть товар и установить отсутствие на нем акцизных марок, наличие которых указывает на легальность оборота на территории Российской Федерации табачных изделий иностранного происхождения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Действия по пользованию и хранению табака курительного для кальянов в данном случае являются длящимися.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП России при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо выявило факт его совершения.

Таким образом, 18.02.2021 года установлено, что ИП ФИО1, осуществляя хранение товара: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ, а именно: хранение товаров, которые незаконно перемешены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения выражается в форме неосторожности. Он мог, но не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1 является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

На основании изложенного, обсудив виды наказаний предусмотренных санкцией данной статьи, суд считает, что цели назначения административного наказания будут достигнуты в данном случае при назначении ИП ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек.

Товар: табак курительный для кальяна торговой марки «ADALYA» (производства Турция) - 31 пачка, табак курительный для кальяна торговой марки «SERBETLI» (производства Турция) - 11 пачек - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

Судья В.В. Яшникова