Решение № 2-1345/2019 2-1345/2019~М-1296/2019 М-1296/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1345/2019

№2-1345/2019 мотивированное
решение

УИД76RS0010-01-2019-001656-24 изготовлено 19.11.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

С участием помощника прокурора Хохловой И.В., представителя ответчика Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги по ул. 22 Квартал города Ростова.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов Ярославской области, просил на автодороге местного значения по ул. 22 Квартал города Ростова на участках у дома №1, от дома №20 до дома №25 окосить полосу отвода автодороги; на всем протяжении устранить повреждения проезжей части в виде многочисленных выбоин; на участке от дома №20 до дома №25 устранить завышение обочины.

В судебном заседании помощник прокурора Хохлова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом данных обследования автодороги от 08.11.2019 года, не поддержала иск в части понуждения окосить полосу отвода.

Представитель Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок выполнения работ до 01.06.2020 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с и. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета па указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством- разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району 08.11.2019 установлено, что на автодороге местного значения по ул. Комсомольской города Ростова:

в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на участках у дома №1, от дома №20 до дома №25 не окошена полоса отвода автодороги;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении покрытие проезжей части дороги имеет повреждение в виде многочисленных выбоин;

- в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке от дома №20 до дома №25 имеется завышение обочины не отделенной от проезжей части бордюром, относительно прилегающей кромки проезжей части на 7 см.

Автомобильная дорога по ул. 22 Квартал города Ростова находится в собственности городского поселения Ростов.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ обсуждал с участниками процесса срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель Администрации городского поселения Ростов Ярославской области просила установить срок выполнения работ до 01.06.2020 года. Прокурор против этого срока не возражала.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что решение должно быть исполнено в срок до 01.06.2020 года. Указанный срок, по мнению суда, разумен с учетом предполагаемой длительности и сложности работ, которые необходимо выполнить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов Ярославской области в срок до 01 июня 2020 года на автодороге местного значения по ул. 22 Квартал города Ростова:

- на всем протяжении устранить повреждения проезжей части в виде многочисленных выбоин;

- на участке от дома №20 до дома №25 устранить завышение обочины.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова