Постановление № 5-1303/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1303/2020

Дело № 5-1303/2020

(43RS0002-01-2020-005031-88)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена: 11.11.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме: 16.11.2020.

г. ФИО3 11 ноября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Николина Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальника ДОЛ «Весна» ФИО1,

ее защитника Пентина Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – начальника ДОЛ «Весна» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Начальник ДОЛ «Весна» ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

31.08.2020 в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Кировской области № Исорг-21-1591-20/-20330001 от 19.06.2020 «О проведении внеплановых проверок», согласно распоряжению № 0449 от 27.07.2020 в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы»», осуществляющего деятельность в детском оздоровительном лагере «Весна», расположенном по адресу: <данные изъяты> выходах на объект 06.08.2020, 19.08.2020 и рассмотрении экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 14.08.2020 № 10-3757-2020-ГЗ, от 14.08.2020 № 09-3762-2020-ГЗ установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, допущенные начальником ДОЛ «Весна» ФИО1, а именно:

- 06.08.2020 в ходе проверки установлено: не обеспечено соблюдение условий хранения продуктов, установленных предприятием-изготовителем, а именно: а) в складе для хранения сыпучих продуктов при температуре +26° С (согласно показаниям термометра и психрометра, установленных в складском помещении, зафиксировано в присутствии кладовщика) находился на хранении индийский пропаренный длиннозерный рис в количестве 6 мешков весом 5 кг каждый, согласно информации на маркировке риса, условия хранения при температуре не более 10° С; б) в складе для хранения кондитерских изделий при температуре + 15° С (согласно показаниям термометра, размещенного в складском помещении, зафиксировано в присутствии кладовщика) находилась на хранении курага в количестве 1 коробки весом 4,75 кг, согласно информации на маркировке, условия хранения при температуре от +5 до + 10° С, что является нарушением п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в туалетах при корпусах, за исключением корпуса № 6, отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, на момент проверки антисептики отсутствовали; также не обеспечено наличие антисептика для рук в комнате личной гигиены девушек, в душевом помещении и в уличной умывальной, у раковины в туалете для персонала пищеблока, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 3.11 МР 3.1/2.4.0185-20, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 на пищеблоке в мясо-рыбном цехе генеральная уборка проводится некачественно, а именно: в цехе у мясорубки подставка под бак не промыта с налипшими остатками сырья, стоит запах канализации, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в столовой на момент раздачи готовой пищи на поваре маска не закрывает органы дыхания; у детей и вожатых, привлекаемых к раздаче пищи, отсутствовали средства индивидуальной защиты органов дыхания, а также перчатки, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в вожатской корпуса № 2 кровати вожатых расставлены без соблюдения социальной дистанции, расстояние между кроватями составляет менее 1,5 м, что является нарушением требований п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в корпусе № 6 в одной из комнат не обеспечено оборудование спальных мест наматрасниками, что является нарушением п. 4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в корпусе № 6 в спальне № 4, а также в кружковой комнате москитные сетки на окнах порваны, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в корпусе № 6 в туалете маркировка на уборочном инвентаре отсутствовала, что является нарушением п. 12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в корпусе № 6 в одном из туалетов электро- или бумажные полотенца, а также мыло отсутствовали, что является нарушением п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 на пищеблоке в овощном цехе на одном из ножей маркировка отсутствовала, в мясном цехе один из ножей с нечитаемой маркировкой, столы в мясном цехе не замаркированы, что является нарушением п. 8.6 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- 06.08.2020 в помещениях пищеблока имелись мухи, что является нарушением п. 8.25 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (нарушение устранено в ходе проверки);

- при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 14.08.2020 № 10-3757-2020-ГЗ к протоколу лабораторных испытаний № 48976.1-48985.1 от 14.08.2020 установлено: на пищеблоке не соблюдаются режимы мытья столовой посуды и кухонного инвентаря, санитарная обработка посуды на пищеблоке не эффективна, по результатам исследованных смывов на БГКП, из 10 смывов, отобранных на пищеблоке 12.08.2020 в период с 13:00 до 13:10 часов, в 2 «Стаканы» и «Нож «Гастрономия» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (в норме не допускаются), бактериальная обсемененность поверхности объектов представляют опасность для здоровья детей, что является нарушением ст. 10, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.1, 8.13, 8.17 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п. 5.8, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, 3.17 МР 3.1/2.4.0185-20 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»;

- 19.08.2020 в ходе проверки установлено: допускается использование в питании детей пищевых продуктов (томатная паста, изготовитель ООО «Астраханка»), в состав которых входит уксус (уксусная кислота), что является нарушением п. 9.27, приложения 6 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 17, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нарушение устранено в ходе проверки);

- не выдано на каждого ребенка не менее 3 полотенец (для лица, ног и банное), на момент проверки 19.08.2020 детям с начала смены выдано только 2 полотенца (для лица и рук), что является нарушением п. 4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нарушение устранено в ходе проверки);

- при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» № 09-3762-2020-ГЗ от 14.08.2020 установлено: в ходе обследования 11.08.2020 в складе для хранения сыпучей продукции влажность составила 81 % (согласно показаниям прибора учета), где хранилась мука пшеничная хлебопекарная (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), крупа манная марка М (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), крупа пшено шлифованное (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), крупа гречневая ядрица быстроразваривающая (пропаренная) (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70%), сахар белый (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), изделия макаронные (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), крупа пшеничная (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 75 %), горох шлифованный колотый (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), рожки группа А (относительная влажность воздуха, установленная предприятием-изготовителем должна составлять не более 70 %), что является нарушением п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нарушение устранено в ходе проверки).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – начальник ДОЛ «Весна» ФИО1, её защитник Пентин Н.А. фактически не оспаривали нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 31.08.2020; отметили, что большинство выявленных нарушений было устранено в ходе проведения проверки. Вместе с тем, защитник Пентин Н.А. указал, что начальник ДОЛ «Весна» ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виду следующего. Нарушения, указанные в протоколе, в большей степени относятся к нарушениям действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в том числе выражены в бездействии, состоящем в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что относится к объективной стороне правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. При этом ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению, а также по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Просили прекратить производство по делу о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) или переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Указали также на возможность признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным (при применении ст. 2.9 КоАП РФ).

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № 0607 от 31.08.2020, в котором описано событие правонарушения;

- копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 0449 от 27.07.2020;

- копия уведомления № 237 от 27.02.2020 о проведении внеплановой выездной проверки;

- копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0449 от 01.09.2020;

- копия предписания от 05.08.2020 № 375;

- копия протокола лабораторных испытаний № 48976.1-48985.1 от 14.08.2020;

- копия экспертного заключения № 10-3757-2020-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 14.08.2020;

- копия экспертного заключения № 09-3762-2020-ГЗ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 14.08.2020.

Выслушав ФИО1, её защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ либо Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 3).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 № 73 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (вместе с «СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...») (далее также – СанПиН 2.4.4.3155-13).

В силу п. 9.3 СанПиН 2.4.4.3155-13, пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.4.4.3155-13, каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и 3 полотенцами (для лица, ног и банное).

В соответствии с п. 4.10 СанПиН 2.4.4.3155-13, в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения.

В силу п. 12.4 СанПиН 2.4.4.3155-13, уборочный инвентарь должен иметь маркировку в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета (ветошь, ведра, щетки) маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном месте.

Согласно п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13, туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

В соответствии с п. 8.6 СанПиН 2.4.4.3155-13, производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь должны отвечать следующим требованиям: - кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению (раздельно для сырых и готовых пищевых продуктов).

Пунктом 8.25 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что в помещениях столовой не должно быть насекомых и грызунов.

В силу СанПиН 2.4.4.3155-13, оборудование, кухонная посуда и инвентарь освобождаются от остатков пищи и моются в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции – мытье щетками водой температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции – ополаскиваются проточной горячей водой температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушиваются в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистые оборудование, кухонная посуда и инвентарь хранятся на стеллажах, установленных на высоте не менее 0,35 м от пола (п. 8.13). При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах соблюдается следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже +45 °C; мытье во второй секции ванны в воде температурой не ниже +45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой температурой не ниже +65 °C, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (р. 8.17).

Согласно п. 9.27 СанПиН 2.4.4.3155-13, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается, в том числе, использование пищевых продуктов, указанных в Приложении № 6 (уксус, горчица, хрен, перец острый и другие острые приправы и содержащие их пищевые продукты, включая острые соусы, кетчупы, майонезы и майонезные соусы).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее также – СП 3.1/2.4.3598-20).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее – генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток.

В силу п. 3.5 СП 3.1/2.4.3598-20, расстановка кроватей в спальных помещениях для детей и сотрудников должна осуществляться с соблюдением социальной дистанции 1,5 м.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления вины должностного лица в совершении правонарушения.

С учетом исследованных доказательств суд считает, что действия директора ДОЛ «Весна» ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.7 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, директору ДОЛ «Весна» ФИО1 вменены нарушения требований, содержащихся в ст.ст. 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52, а также СанПиН 2.4.4.3155-13, при осуществлении деятельности, связанной с функционированием детского оздоровительного лагеря «Весна», т.е. действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тех случаях, когда административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм (помимо общих норм, содержащихся в ст. 6.3 КоАП РФ) установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальным нормам, установленным ст. ст. 6.4-6.7 КоАП РФ.

Таким образом, ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ и применяется, в том числе, в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

При этом, суд отмечает, что СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» распространяются на организации, чья деятельность связана с организацией отдыха детей и их оздоровления.

Требования, содержащиеся в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1/2.4.3598-20, связаны с организацией детского отдыха и оздоровления, следовательно, административная ответственность за нарушения данных требований предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, законодатель не ввёл для выше обозначенного специального субъекта повышенную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым переквалифицировать вменяемое директору ДОЛ «Весна» ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, на правонарушение, состав которого закреплен ст. 6.7 КоАП РФ.

При этом, допущенные должностным лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей суд признает существенными. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», у суда не имеется оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность должностного лица, суд относит частичное устранение выявленных нарушений (что отражено в протоколе об административном правонарушении), фактическое признание должностным лицом вины в совершении допущенных нарушений (что следует из объяснений ФИО1, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, и объяснениях, представленных суду), а также то, что правонарушение совершено должностным лицом впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность директора ДОЛ «Весна» ФИО1, судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

На момент рассмотрения дела срок привлечения директора ДОЛ «Весна» ФИО1 к административной ответственности не истек.

Таким образом, учитывая характер совершенного директором ДОЛ «Весна» ФИО1 административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. По мнению суда, указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости назначенного наказания, его соразмерности совершенному административному правонарушению.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника ДОЛ «Весна» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты: ИНН <***>, КПП 434501001, УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), р/с <***>, наименование банка получателя – отделение ФИО3, ОКТМО 33701000, статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100036674.

В тот же срок квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Октябрьский районный суд г. Кирова (610046, <...>, каб. 216).

Неуплата административного штрафа в установленный ст. 32.2 КоАП РФ 60дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, с момента изготовления постановления в полном объеме.

Судья Н.С. Николина