Решение № 2-325/2017 2-325/2017(2-5048/2016;)~М-4934/2016 2-5048/2016 М-4934/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-325/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>. 12 января 2017 года.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО2 об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса построек, расположенных на земельном участке № СТ «Лесное» <адрес>.

В обосновании заявленных требований общество указало, что осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов» подземной прокладки, диаметр трубы - 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см?, что относит его к газопроводу первого класса. Был введен в эксплуатацию в 1961 году для осуществления бесперебойной поставки природного газа потребителям <адрес>.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке № СТ «Лесное» возведены нежилые (хозяйственные) строения, а именно: дачный дом и на расстоянии 35 метров от оси магистрального газопровода установлено ограждение по периметру земельного участка.

Во внесудебном порядке с ответчиком не удалось разрешить вопрос о сносе этого строения. Общество просило признать постройки, расположенные на земельном участке № в СТ «Лесное» по адресу: <адрес>, Пригородный лес, <адрес>, самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведёнными в нарушение СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», обязать ответчика устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса построек, расположенных на указанном выше земельном участке, признав их самовольными.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ответчика устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путём сноса только дачного дома, расположенного на указанном выше земельном участке, признав данную постройку самовольной.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала.

Третьи лица администрация <адрес> и СТ «Лесное» <адрес> явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки суду не известны.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем ФИО1, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами ФИО1 по согласованию с Госстроем ФИО1.

При этом строительные нормы и правила СНиП П-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета ФИО1 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов не менее 100 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» минимально-допустимые расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, в том числе, для газопроводов диаметром свыше 300 мм до 600 мм - 150 м.

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Во исполнение ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник и владелец, не являющийся собственником, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Кирсанов-Тамбов» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см? и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему).

Отвод членам СТ земельных участков, в том числе участка №, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода решением Тамбовского городского ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, где в одном из пунктов указано - не производить строительство домов садоводов на участках, отведённых под коллективные фруктовые сады, без утвержденных проектов.

При проведении ДД.ММ.ГГГГг. детальной геодезической съёмки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км газопровода на земельном участке № СТ «Лесное» расположен дачный дом, который принадлежит ФИО2

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Исходя из вышеприведенных положений закона следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34).

Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Таким образом, доводы ООО «Газпром трансгаз Саратов» о том, что постройка дачного дома на участке ответчика была осуществлена без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самого строения и находящимся в нем гражданам, нашли свое подтверждение.

Ограничения в виде запрета строительства, каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

Кроме того, факт самовольных застроек был установлен и решением исполнительного комитета <адрес> ФИО1 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ряд организаций <адрес> и <адрес> производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с <адрес> управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Таким образом, с учётом приведённых выше норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ООО «Газпром трансгаз Саратов», поскольку установлено и подтверждено материалами дела, что спорное строение возведено без получения на это необходимых разрешений, в том числе без утвержденного проекта и на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, нахождение спорного строения в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.

Обязать ФИО2 за свой счёт устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса дачного дома, расположенного на земельном участке № СТ «Лесное» <адрес>.

Признать указанную постройку самовольной, как создающую угрозу жизни и здоровью граждан и возведенную в нарушении требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Добровольский Д.Г.