Решение № 12-106/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2019 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Охота Я.В., с участием представителя лица, подавшего жалобу – ФИО4, представителя органа, вынесшего обжалуемое постановление – ФИО5, рассмотрев жалобу Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО2 о привлечении Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО2 Местная религиозная организация истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе привлечена административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Местная религиозная организация истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление должностного лица признать незаконным, отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что организация была привлечена к административной ответственности до истечения срока, установленного проверяющим органом, а предписание, вынесенное в адрес организации, содержит неисполняемые требования. Религиозная организация арендует помещение, не проводило его реконструкцию, капитальный ремонт, не нарушало требований пожарной безопасности и не несет ответственность за конструктивные недостатки здания, указанные недостатки обязан исправить собственник здания. Религиозная организация о проведении внеплановой проверки заблаговременно контролирующим органом не предупреждалась, как и не усматривается из материалов дела наличие особого противопожарного режима.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ГУ МЧС по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной, а обжалуемое постановление должностного лица – правомерным, законным и составленным в рамках должностных полномочий.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного производства, прихожу к выводу, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, допущенных в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанного Постановления и в связи с поступлением обращения гражданки ФИО6, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

При проведении внеплановой проверки Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе по адресу: <адрес>/ пер. Галерейный, 36/49/3, ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований пожарной безопасности, такие как:

1. Высота эвакуационного выхода, ведущего во внутренний двор в свету менее 1,9 м, ширина менее 0,8 м (фактически в сету составляет 1,62 м и 0,76 м соответственно) (ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

2. Выход из помещений церкви (подвал) устроен через лестничную клетку жилой части здания, не отделенную в пределах первого этажа от выхода из жилой части противопожарными перегородками 1-го типа. (ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»);

3. Двери эвакуационного выхода на пути эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (дверь выхода, ведущего в подъезд) (п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»).

Помещения здания, в которых выявлены нарушения, на основании договора №-П/А «О заключении договора аренды нежилых помещений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, расположенных по адресу: <адрес>/ пер. Галерейный, 36/49/3, от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок», находятся в пользовании Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 статьи 20.4 КоАП РФ.

В этот же день проверяющим органом в отношении Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе вынесено представление о принятии мер по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и виновность Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Сведения о наличии особого противопожарного режима на момент проверки закреплены в Постановлении Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесение представления в адрес проверяемого юридического лица, организации об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности не препятствует одновременному составлению протокола об административной правонарушении и привлечении такого лица к административной ответственности.

Также несостоятельны доводы заявителя о том, что Местная религиозная организация истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе не была извещена о проведении внеплановой выездной проверки, поскольку они опровергаются материалами дела, в частности самим распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется отметка об ознакомлении с распоряжением, квитанцией о почтовом отправлении и описью вложения. (л.д.177-180)

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и доказанности вины Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе в его совершении.

Порядок и сроки давности привлечения Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФоАП, –

п о с т а н о в и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО2 о привлечении Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Местной религиозной организации истинно-православной церкви ФИО1 матери в городе Симферополе – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья: Я.В. Охота