Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-167/2019

№2-167/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2019 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Фатхуллина Э.М.,

с участием: истцов ФИО3, ФИО4, их представителя – адвоката Курганской областной коллегии адвокатов ФИО5,

при секретаре Ивановой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, к Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, Администрации Мокроусовского района Курганской области о восстановлении в списке на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО6, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, Администрации Мокроусовского района Курганской области о восстановлении в списке на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В основании заявленных требований указали, что ФИО3 и ФИО6 с 04.11.2011 г. состоят в браке, имеют двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживая в с.Мокроусово они не имели собственного жилья, вынуждены были жить в квартире бабушки – ФИО12 на основании временного безвозмездного пользования жилым помещением, где в настоящее время зарегистрированы. ФИО3 в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Мокроусовского района. В 2012 г. семья истцов была поставлена на учет в Администрации Мокроусовского района Курганской области в качестве претендента на получение социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В 2014 г. не имея дальнейшей возможности проживать в квартире по месту регистрации из-за небольшой площади, они выехали на временное проживание, до получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилья, в <адрес>, где им было предоставлено для проживания безвозмездно жилое помещение большей площади, в котором их семья проживает в настоящее время. Сведения о выезде на другое место жительства в Администрацию Мокроусовского сельсовета и Администрацию Мокроусовского района они не предоставляли, так как жилищные условия не изменились, на постоянное место жительства из с.Мокроусово они не выехали, намерены проживать в с.Мокроусово и от участия в программе на получение единовременной социальной выплаты не отказываются. В июне 2019 г. от Администрации Мокроусовского района стало известно о том, что распоряжением Администрации Мокроусовского района №120-р от 27.05.2019 г. в соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семья исключена из списка молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Мокроусовском районе». Это связано, как указано в уведомлении, в связи со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий. Затем им стало известно, что комиссией Мокроусовского сельсовета 02.04.2018 г. составлен акт об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении, в соответствии с которым комиссия провела обследование <адрес> в <адрес>. При обследовании квартиры в ней находилась собственник жилого помещения ФИО12 – бабушка истца ФИО3 и комиссией было установлено, что истцы в квартире не проживают, а проживают на севере, так как в ней нет их личных вещей, спальных мест и иных признаков, указывающих на фактическое жительство. На основании решения №3 от 15.06.2018 г. жилищной комиссии Администрации Мокроусовского сельсовета было вынесено распоряжение Главы Мокроусовского сельсовета от 15.06.2018 г. о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий. Это послужило основанием для исключения семьи из списка молодых семей на получение социальной выплаты в Администрации района. С указанными решениями истцы не согласны, поскольку зарегистрированы на территории Мокроусовского района, ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивает налоги на территории Мокроусовского района, их временный выезд связан с отсутствием возможности проживания на территории района до приобретения собственного жилья. Полагают, что оснований для снятия семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении у Администрации сельсовета не имелось и семья не утратила право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». На основании изложенного просили: признать незаконным распоряжение Главы Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. в части снятия семьи истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий и обязать в течение месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить семью истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью по состоянию на 15.06.2018 г.; признать незаконным распоряжение Главы Мокроусовского района №120-р от 27.05.2019 г. в части исключения семьи истцов из списков претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы и обязать Администрацию Мокроусовского района в течении месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить семью истцов в списке претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в соответствии с очередностью на 27.05.2019 г. (т.1 л.д.6-13).

Впоследствии истцы изменили исковые требования и окончательно просили: признать незаконным распоряжение Главы Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. в части снятия семьи истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить семью истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью по состоянию на 15.06.2018 г.; признать незаконным распоряжение Главы Мокроусовского района №120-р от 27.05.2019 г. в части исключения семьи истцов из списков претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; обязать Администрацию Мокроусовского района Курганской области в течении месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить семью истцов в списке претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (т.1 л.д.199-201).

Истец ФИО3 в судебном заседании на заявленных измененных требованиях настаивала и пояснила, что в связи с отсутствием жилого помещения, она со своей семьей с 2012 года проживали в квартире ее бабушки ФИО12 по адресу: <адрес>, где она и супруг были зарегистрированы по месту жительства. Квартирой пользовались на основании устного договора безвозмездного пользования с собственником – ФИО12 Поскольку квартира является однокомнатной, малой площади, то проживать там стало трудно и когда в 2014 г. им представилась возможность проживать на таких же условиях в квартире, принадлежащей их родственнику – ФИО13, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>, то они временно выехали туда для проживания до улучшения своих жилищных условий в с.Мокроусово. От проживания в квартире бабушки в с.Мокроусово они не отказывались. После получения социальной выплаты планировали приобрести либо построить жилое помещение на территории с.Мокроусово и уезжать на постоянное место жительства в другое муниципальное образование не намерены.

Истец ФИО6 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал и пояснил, что он с семьей проживает постоянно по адресу: <адрес> 2012 г., где зарегистрированы по месту жительства. Однако вынуждены были выехать в 2014 г. временно в жилое помещение, предоставленное временно родственником – ФИО13 в <адрес>. От постоянного проживания в с.Мокроусово они не отказывались, он остается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Мокроусовского района, деятельность осуществляет по всей территории Российской Федерации, так как занимается грузоперевозками. До 2017 г. продолжал осуществлять в с.Мокроусово деятельность по предоставлению услуг такси.

Представитель истцов ФИО5 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, указывая, что истцы постоянно проживают по адресу: <адрес> 2012 года, зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства и выехали в 2014 году на иное место жительства вынужденно и временно до улучшения своих жилищных условий в с. Мокроусово. В собственности жилых помещений истцы не имеют. Каких-либо законных основания для снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у Администрации Мокроусовского сельсовета не имелось и истцы подлежат восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации Мокроусовского сельсовета по состоянию на дату их исключения. Поскольку истцы незаконно сняты в указанного учета, то законных оснований для исключения семьи истцов из списка претендентов на получение социальной выплаты у Администрации Мокроусовского района также не имелось и истцы подлежат восстановлению в очереди на получение социальной выплаты по состоянию на дату их исключения.

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.2 л.д.1).

Представитель ответчика Администрации Мокроусовского района Курганской области ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда (т.1 л.д.80).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

Из материалов дела следует, что ФИО3 13.02.2012 г. обратилась в Администрацию Мокроусовского сельсовета с заявлением о постановке семьи (ФИО6, ФИО3) на учет на получение жилья, так как своего жилья не имеют, с приложением к заявлению необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в предоставлении жилого помещения (т.1 л.д.118-129).

На основании поданного заявления ФИО3 с супругом решением №2 от 27.02.2012 г. жилищной комиссии Администрации Мокроусовского сельсовета приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (т.1 л.д.135,136).

Обоснованность принятия истцов органом местного самоуправления на указанный учет сторонами не оспаривается.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (часть 1).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 "Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского сельсовета №6 от 24.02.2014 предусмотрены те же основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся, что и в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.154-159).

В соответствии с пунктом 26 указанного Порядка решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета.

Основанием для разрешения вопроса о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении послужили сведения о не проживании ФИО3 по адресу, по которому ранее она вставала на учет. Решением №3 от 15.06.2018 г. жилищной комиссии Администрации Мокроусовского сельсовета ФИО3 снята с учета как нуждающаяся в жилье или улучшении жилищных условий (т.1 л.д.138-140,141).

Распоряжением Главы Администрации Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. ФИО3 на основании решения жилищной комиссии №3 от 15.06.2018 г. снята с учета как нуждающаяся в жилье или улучшении жилищных условий (т.1 л.д.142).

При этом, в решении жилищной комиссии №3 от 15.06.2018 г. и в распоряжении Главы Администрации Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. не указаны основания снятия истца с такого учета, отсутствует ссылка на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, акт об установлении фактического проживания граждан в жилом помещении составлен комиссией Администрации Мокроусовского сельсовета 02.04.2018 г. (т.1 л.д.137), а решение жилищной комиссии о снятии истцов с учета принято 15.06.2018 г., то есть по истечении 30 рабочих дней с момента выявления указанных обстоятельств, что также противоречит требованиям части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, распоряжение Главы Мокроусовского сельсовета не может быть признано законным и подлежит отмене как нарушающее права и законные интересы истцов на обеспечение их жилым помещением по договору социального найма.

Неосуществление истцами обязательной перерегистрации в Администрации Мокроусовского сельсовета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком проведения перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденным постановлением Администрации Мокроусовского сельсовета №37 от 20.09.2017 г. (т.1 л.д.151-153) в период с 10 октября по 15 декабря гражданин обязан предоставить в кабинет №3 Администрации Мокроусовского сельсовета сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении или улучшении жилищных условий. Подтверждение гражданином сведений осуществляется в следующем порядке: если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, то заполнятся заявление, в котором он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений; в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае жилищная комиссия осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении или улучшении жилищных условий с учетом новых предоставленных документов (пункт 5).

Согласно пункта 7 статьи 9 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 "О предоставлении жилых помещений в Курганской области" органы местного самоуправления ежегодно, в установленные ими сроки, проводят перерегистрацию граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В ходе перерегистрации указанных граждан проверяются сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях. Устанавливается следующий порядок подтверждения сведений: 1) в случае, если у гражданина и членов его семьи за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, оформляется соответствующая расписка гражданина, которой он подтверждает неизменность ранее предоставленных им сведений; 2) в случае, если в составе сведений о гражданине и членах его семьи произошли изменения, гражданин обязан предоставить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления должен осуществить проверку обоснованности нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 10 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 "О предоставлении жилых помещений в Курганской области" право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 11 настоящего Закона оснований снятия их с учета.

Пункт 8 статьи 9 указанного Закона предусматривавший, что в случае непредставления сведений (об отсутствии изменений или изменениях) о себе и членах семьи в течение срока ежегодной перерегистрации или текущего календарного года гражданин подлежит снятию с учета на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 11 настоящего Закона исключен Законом Курганской области от 04.05.2006 N 149.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 11 Закона Курганской области от 07.09.2005 N 66 (ред. от 27.03.2018) "О предоставлении жилых помещений в Курганской области", пунктом 25 Порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденного постановлением Администрации Мокроусовского сельсовета №6 от 24.02.2014, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, само по себе неисполнение гражданином обязанности по ежегодной перерегистрации в органе местного самоуправления не является основанием для снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выезд истцов на постоянное место жительства из муниципального образования – с. Мокроусово в <адрес> не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так, из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО6 с 10.01.2012 г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.60).

В соответствии с записями похозяйственных книг истцы с 2012 г. по настоящее время продолжают числиться по указанному адресу (т.1 л.д.54-59). Отметки о фактическом непроживании истцов по указанному адресу сделаны ответчиком Администрацией Мокроусовского сельсовета. При этом каких-либо достоверных доказательств для данного утверждения не имеется.

ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №5 по Курганской области (т.1 л.д.191,192).

В соответствии с актом от 02.04.2018 г. обследовано на предмет проживания <адрес> в <адрес>. В квартире фактически проживает 1 человек- собственник ФИО12 В результате обследования установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, проживает на севере, личных вещей не обнаружено, спальных мест и иных признаков, указывающих на фактическое жительство указанного лица по данному адресу также не имеется (т.1 л.д.137).

Между тем, обстоятельства установленные указанным актом, свидетельствуют только об отсутствии на момент проверки в жилом помещении истцов и их вещей, но не свидетельствуют об отказе истцов от использования данного жилого помещения для постоянного проживания и об их выезде на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

Так, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО12, его площадь составляет 30 кв. м. (т.1 л.д.74-78).

Семья истцов состоит из: ФИО6 и ФИО3 состоящими в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21), их детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.25), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.26).

ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО1 в собственности жилых помещений не имеют (т.1 л.д.19-20,69-73).

Жилое помещение в котором в настоящее время проживает семья истцов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО13, имеет площадь <данные изъяты> кв. м. (т.1 л.д.63-68).

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что она по состоянию здоровья временно стала проживать у своей дочери в с.Мокроусово, а в ее квартире по <адрес> стала проживать ее внучка ФИО3 с семьей. После того как ей стало лучше, она вернулась в свою квартиру и внучка была вынуждена выехать временно из квартиры, так как из-за малой площади проживать всем в квартире стало затруднительно. Б-вы выехали в <адрес> временно и намерены проживать в с.Мокроусово после улучшения своих жилищных условий. Весной 2018 г. к ней действительно приходили две женщины и спрашивали о проживании внучки. Она им поясняла, что внучка с семьей в квартире на тот момент не проживала и подписала акт.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании показала, что ее дочь ФИО3 с семьей проживала в квартире матери- ФИО12 Но после возвращения в квартиру бабушки была вынуждена съехать оттуда из-за малой площади квартиры. Б-вы выехали в <адрес> временно и не отказывались от постоянного проживания в с.Мокроусово после улучшения своих жилищных условий.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показала, что со слов Б-вых ей известно, что они не отказывались от постоянного проживания в с.Мокроусово и выехали в другой населенный пункт временно до улучшения своих жилищных условий.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании показала, что ФИО6 в с.Мокроусово в период с 2009 г. по 2017 г. занимался пассажирскими перевозками, она работала у него диспетчером и водителем. После выезда из с.Мокроусово Булычев до 2017 г. продолжал осуществлять в с.Мокроусово свою предпринимательскую деятельность в сфере такси. Прекращение деятельности вызвано было тем, что она ушла в декретный отпуск и они не смогли найти водителя. Однако ФИО6 не отказывался от продолжения деятельности в с. Мокросуово и планирует возобновить ее.

Представленный акт 17.08.2018 г. о непроживании ФИО6 по адресу: <адрес> (т.1 л.д.145) также не подтверждает обоснованность снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку в нем не указаны конкретные лица, сообщившие сведения, изложенные в акте и у суда отсутствует возможность проверить обоснованность обстоятельств, изложенных в акте. Из акта следует, что на момент обследования квартира была закрыта, в связи с чем фактическое проживание и наличие личных вещей Б-вых в жилом помещении не проверялось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вынужденного характера выезда истцов из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> его временного характера, без намерения истцов отказаться от пользования указанным жилым помещением путем выезда на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

О временном характере выезда свидетельствует также факт продолжения медицинского обслуживания истца ФИО3 по месту постоянной регистрации в ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» после 2014 года (т.1 л.д.61).

Факты рождения сына - ФИО1 в <адрес> (т.1 л.д.25) и сына - ФИО2 в <адрес> (т.1 л.д.26) также не свидетельствуют сами по себе о постоянном проживании истцов в указанных муниципальных образованиях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, незаконности оспариваемого распоряжения и удовлетворяет исковые требования истцов о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. о снятия истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении на Администрацию Мокроусовского сельсовета обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить истцов в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с очередностью по состоянию на 15.06.2018 г.

В силу подпунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, принятыми в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Впоследствии федеральная целевая программа "Жилище" действовала в редакции постановления Правительства РФ от 30.12.2016 г. "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В настоящее время постановлением правительства Российской Федерации от 30.1.2017 №1710 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Постановлением Администрации Мокроусовского района Курганской области №171 от 29.05.2018 г. утверждена муниципальная программа Мокроусовского района Курганской области «Обеспечение жильем молодых семей Мокроусовского района Курганской области на 2019-2021 годы» (т. 1 л.д.207-224).

Из материалов дела следует, что семья истцов ФИО3 и ФИО6 включена в состав претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на основании заявлений от 21.08.2012 г. и приложенных документов (т.1 л.д.108-116) решением №3 от 31.08.2012 г. комиссии по признанию молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» (т.1 л.д.105-106).

Обоснованность включения истцов органом местного самоуправления в списки участников подпрограммы сторонами не оспаривается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 №1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации» прекращена досрочно с 1 января 2018 г. реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", имея в виду, что реализация мероприятий указанных программ будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", включенной в перечень.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктами 21 Правил орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

В соответствии с пунктом 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании информации, предоставленной 21.05.2019 г. Главой Мокроусовского сельсовета ФИО7 о снятии ФИО3 в 2018 году с учета нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий (т. 1 л.д.107), распоряжением №120-р от 27.05.2019 г. Главы Администрации Мокроусовского района Курганской области семья ФИО3 и ФИО6 исключена из списка претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году в связи со снятием с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении или в улучшении жилищных условий, на основании пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2018-2025 годы (т. 1 л.д.103-104).

На основании изложенного, принимая во внимание, что единственным основанием для исключения истцов из числа претендентов на участие в государственной программе явилось издание незаконного распоряжения Главы Администрации Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г., то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Мокроусовского района №120-р от 27.05.2019 г.

Кроме того, согласно пункта 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с информацией Администрации Мокроусовского района Курганской области разработка нормативного правового акта, содержащего порядок формирования списков молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области» запланировано в 2019 году (т. 1 л.д.239).

В соответствии с пунктом 5 приложения №3 к письму Департамента образования и науки Курганской области от 3.04.2019 №847/13 изменения в сводный список участников подпрограммы вносятся в следующих случаях: изменение состава семьи; изменение персональных данных участников подпрограммы; исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в связи с достижением одним из супругов либо родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, до дня включения данной семьи в сводный список претендентов; исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в связи с приобретением жилого помещения и использованием собственных и (или) заемных средств, за исключением средств жилищных кредитов, в том числе ипотечных, или жилищных займов на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, если уровень обеспеченности общей площадью жилых помещений членов молодой семьи превышает учетную норму; исключение из списков участников подпрограммы в связи с расторжением брака в случае участия в подпрограмме молодой семьи составом семьи два человека (муж и жена) (т. 1 л.д.244-245).

Таким образом, органом исполнительной власти Курганской области в настоящее время не предусмотрено в качестве основания для исключения молодой семьи из списка участников государственной программы снятие с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения органом местного самоуправления.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования о признании незаконным распоряжения Главы Администрации Мокроусовского района №120-р от 27.05.2019 г. об исключении истцов из списков претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и возложении обязанности на Администрацию Мокроусовского района в течении месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить истцов в списке молодых семей-участников государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные исковые требования ФИО3, ФИО6, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2, к Администрации Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области, Администрации Мокроусовского района Курганской области о восстановлении в списке на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Признать незаконным распоряжение Главы Администрации Мокроусовского сельсовета №42-р от 15.06.2018 г. о снятия ФИО3, ФИО6 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Администрацию Мокроусовского сельсовета Мокроусовского района Курганской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО3, ФИО6 в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с очередностью по состоянию на 15 июня 2018 года.

Признать незаконным распоряжение Главы Администрации Мокроусовского района Курганской области №120-р от 27.05.2019 г. об исключении ФИО3, ФИО6 из списков молодых семей претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Обязать Администрацию Мокроусовского района Курганской области в течении месяца после вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО3, ФИО6 в списке молодых семей претендентов на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Э.М.Фатхуллин