Решение № 2-487/2017 2-487/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-487/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Тонковой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-487/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Департамент строительства и жилищной политики Администрации Пуровского района, о признании незаконным отказа в оформлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Департаменту строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района о признании незаконным отказа в оформлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, указав, что он состоял в списке граждан - получателей государственных сертификатов по Ямало-Ненецкому автономному округу, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ДД.ММ.ГГГГ им были сданы необходимые документы для получения государственного сертификата на приобретение жилья по программе переселения за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа в Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном списке ФИО1 состоял под №, и в списке получателей под № с составом семьи из двух человек: с дочерью ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ из письма Департамента исх. № стало известно, что приказом Департамента ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на основании пункта 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием к отказу в предоставлении жилищного сертификата явилось непредставление обязательства о передаче занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность. Он считает данный отказ незаконным, поскольку его право на получение государственного жилищного сертификата не может быть поставлено в зависимость от указанного основания, поскольку решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он и его дочери признаны утратившими право пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>. Другого жилья они не имеют, в связи с чем предоставить обязательство об освобождении жилья не представляется возможным. Просит признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в оформлении государственного жилищного сертификата ФИО1, возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи из двух человек: дочери - ФИО4, ФИО5, социальную «плату (жилищную субсидию) для приобретения жилого помещения (выдать жилищный сертификат) в рамках реализации подпрограммы» «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В отзыве на исковое заявление Департамент строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района указал, что в соответствии с «Правилами выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2016 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Департамент не уполномочен на решение вопросов выдачи или аннулирования жилищных сертификатов, не принимает и не направляет рекомендации, комиссионные решения по их изготовлению, поэтому является ненадлежащим ответчиком.

Истец отказался от исковых требований к ответчику Департаменту строительства архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.

Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В возражении на исковое заявление ответчик Департамент строительства жилищной политики ЯНАО просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 (ред. от 17.07.2011 № 125-ФЗ), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, которым утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее-Правила). Исходя из положений п. п. 44, 44 (1), 16.1, 16.3 Правил государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов, в том числе обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах либо имеющим в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину также не производится. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя главы МО <адрес> подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Крым. При этом, согласно данному заявлению ФИО1 в графе «Сведения о наличии жилых помещений, занимаемых мною и (или) членами моей семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих мне и (или) членам моей семьи на праве собственности» указал жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Нанимателем квартиры указана сестра ФИО1 ФИО6 Иных данных ФИО1 при подаче указанного заявления не предоставил. Таким образом, из документов, предоставленных ФИО1, следовало, что он занимает жилое помещение по договору социального найма, но при этом не принимает обязательство о расторжении договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи – дочери ФИО5 и ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. С решением он был не согласен и обжаловал его. Когда ДД.ММ.ГГГГ писал заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, не знал, вступило в законную силу решение суда или нет, поэтому указал, что занимает жилое помещение по договору социального найма.

Представитель истца ФИО2 полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района ФИО3 мнения по иску не выразил.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента строительства жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика Департамента строительства жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по имеющемся в деле доказательствам на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (далее – Правила).

На основании пп. «з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается (п.44 (1) Правил).

Из выписки из приказа Департамента строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи: ФИО5 и ФИО4 (л.д.71, 72-73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе МО Пуровский район с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Крым, в котором указал, что по договору социального найма занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.63-64).

При этом к заявлению обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения не приложил.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в оформлении государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием обязательства о передаче занимаемого жилого помещения (л.д.9, 12).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района уведомил ФИО1 об отказе в оформлении бланка государственного жилищного сертификата на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ. №

Решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с последующим снятием их с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.21-29).

Апелляционным определением суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ решение Пуровского района суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.15-20).

Поскольку истец ФИО1 и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, то обязательств ими о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения не могло быть дано.

Несмотря на то, что ФИО1 при подаче заявления на выдачу государственного жилищного сертификата указал, что занимает жилое помещение по договору социального найма, не могут служить основанием для утраты им права на получение сертификата, а его доводы о том, что он в тот момент не знал о результатах рассмотрения его апелляционной жалобы, заслуживают внимания и приводят суд к убеждению об отсутствии в его поведении злоупотребления своими правами.

Отсутствие у истца и членов его семьи жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не может повлиять на их право на получение государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы в части необходимости представления обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения на истца не распространяются.

При таких обстоятельствах ФИО1, состоящему в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году (категория – граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), должен быть оформлен бланк государственного жилищного сертификата.

Согласно пп.«в» п.18 Правил выдачу сертификатов гражданам – участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

В соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.11.2009 № 640-А «Об утверждении Положения об организации работы по реализации на территории Ямало-ненецкого автономного округа подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» исполнительным органом, уполномоченным на выдачу государственных жилищных сертификатов, является Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в оформлении государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в оформлении государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году (категория – граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа оформить бланк государственного жилищного сертификата на имя ФИО1, состоящей в сводном списке граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2017 году (категория – граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) на состав семьи с учетом дочерей: ФИО4 и ФИО5.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 10 июля 2017 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко