Решение № 2-2153/2025 2-2153/2025~М-1212/2025 М-1212/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-2153/2025

Дело №

23RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе председательствующего ФИО5

С участием представителя истца- помощника прокурора ФИО1,

при секретаре Дёминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО <адрес> о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. проведенными проверочными мероприятиями выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети <адрес>. Согласно информации, представленной ОГИБДД УМВД России по <адрес> в целях приведения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, отвечающее требованию нормативных документов в части нанесения линий горизонтальной дорожной разметки и принятия мер по устранению дефектов дорожного покрытия, сотрудниками отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> в адрес администрации муниципального образования <адрес> в 2025 году направлено 12 информационных писем. За непринятие мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки составлен 1 протокол об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по непринятию мер по устранению дефектов дорожного покрытия составлено 6 протоколов. Вместе с тем, несмотря на принятые меры, администрацией муниципального образования <адрес> выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения улично- дорожной сети муниципального образования <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> привести в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей на следующих участках улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>: <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), пер. Краснознаменный (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (колея), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (колея, отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (колея), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> года (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельная выбоина), пер. Восточный, 16 (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), пер. Восточный, 16А (отдельная выбоина), <адрес>, район <адрес> (отдельная выбоина); путем нанесения дорожной разметки в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», ФИО4 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» на следующие участки улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>: <адрес>, пер. Восточный, 16, <адрес>, пер. Восточный, 16А.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования просил удовлетворить.

Представители ответчика, 3-го лица - Отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, МКУ «УРРАД», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог содержать дороги в безопасном для движения состоянии, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 3, 5, 25 ст. 16 Федерального закона №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории городского округа.

Вместе с тем, проведенными проверочными мероприятиями выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети <адрес>:

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

пер. Краснознаменный - отдельные выбоины;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - колея, горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), колея;

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> - колея;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), изменение положения дорожного знака 19.5.1(2);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), колея;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельные выбоины;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельные выбоины;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> года - отдельная выбоина;

<адрес> - отдельная выбоина;

<адрес> - отдельная выбоина;

пер. Восточный, <адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует);

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельные выбоины;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельные выбоины;

<адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельные выбоины;

пер. Восточный, <адрес> - горизонтальная дорожная разметка изношена до неразличимого состояния (визуально отсутствует), отдельная выбоина;

<адрес>, в районе <адрес> - отдельная выбоина.

В соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», форма, размер, цвет которых должны соответствовать ФИО4 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования». Разметка должна быть нанесена по ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в соответствии с утвержденными проектами (схемами) организации дорожного движения. Дорожная разметка должна быть хорошо различима в любое время суток.

Кроме того, требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно информации, представленной ОГИБДД УМВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в целях приведения эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, отвечающее требованию нормативных документов в части нанесения линий горизонтальной дорожной разметки и принятия мер по устранению дефектов дорожного покрытия, сотрудниками отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> в адрес администрации муниципального образования <адрес> в 2025 году направлено 12 информационных писем.

За непринятие мер по нанесению горизонтальной дорожной разметки составлен 1 протокол об административных правонарушениях в отношении юридического лица МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по непринятию мер по устранению дефектов дорожного покрытия составлено 6 протоколов.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, администрацией муниципального образования <адрес> выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Проведенный анализ показал, что в совокупности факторов 3-х месяцев 2025 года на территории города зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий, в которых 5 человек получили ранения различной степени тяжести, из них с недостаточным содержанием эксплуатационного состояния улично-дорожной сети 3 дорожно-транспортных происшествия, а именно отсутствие либо износ горизонтальной дорожной разметки, 2 дорожно- транспортных происшествия по причине дефектов дорожного покрытия (выбоины).

Частью 2 ст. 18 данного Федерального закона №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в целях обеспечения соблюдения требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», необходимо обеспечить устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, то есть нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечения безопасности дорожного движения.

Допущенные нарушения закона стали возможны по причине ненадлежащего отношения должностных лиц АМО <адрес> к возложенным обязанностям.

Доказательств обратного- суду не представлено, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения улично- дорожной сети муниципального образования <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> привести в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей на следующих участках улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>: <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), пер. Краснознаменный (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (колея), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (колея, отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (колея), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> (отдельная выбоина), <адрес> года (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельная выбоина), пер. Восточный, 16 (отдельная выбоина), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), <адрес> (отдельные выбоины), пер. Восточный, 16А (отдельная выбоина), <адрес>, район <адрес> (отдельная выбоина); путем нанесения дорожной разметки в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», ФИО4 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» на следующие участки улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>: <адрес>, пер. Восточный, 16, <адрес>, пер. Восточный, 16А.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО6