Апелляционное определение № 33-5693/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Тютюник Н.Н. Дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты><данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Золотницкой Н.Е.,

судей Жигаревой Е.А., Мироновой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григоренко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО1 к администрации городского округа Клин, Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной ФИО1 на решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Жигаревой Е.А.,

объяснения истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа Клин по доверенности ФИО2, представителя ответчика Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Клин о признании незаконным и недействующим постановление администрации городского округа Клин от <данные изъяты><данные изъяты> «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа <данные изъяты> в <данные изъяты>-<данные изъяты> г.» в части; признании незаконным и недействующим постановление администрации городского округа Клин от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Клин, на <данные изъяты>-<данные изъяты> годы» в части; признании незаконным и недействующим постановление администрации городского округа Клин от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Клин, на <данные изъяты>-<данные изъяты> годы» в части; возложении обязанности восстановить навесной керамо-гранитный фасад жилого дома по адресу: <данные изъяты>, согласно проекта данного жилого дома и возвратить необоснованно израсходованные на краткосрочный план по ремонту и восстановлению несущей способности конструктивных элементов фасада указанного жилого дома денежные средства в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником <данные изъяты>, расположенной в вышеуказанном доме, в котором производится капитальный ремонт. Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>. Постановлениями <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> и от <данные изъяты><данные изъяты> внесены изменения в Постановление <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>. В Постановлении <данные изъяты><данные изъяты> в редакции на <данные изъяты> под № п/п <данные изъяты> указанный жилой дом содержится в перечне с видом работ «ремонт и восстановление несущей способности конструктивных элементов фасада», объем 11 260,2 кв. м, стоимость за счет средств собственников помещений МКД – не указана с отсылкой к ПСД, плановая дата завершения работ: <данные изъяты> В Постановлении <данные изъяты><данные изъяты> в редакции на <данные изъяты> под № п/п <данные изъяты> указанный жилой дом содержится в перечне с видом работ «ремонт и восстановление несущей способности конструктивных элементов фасада», объем 11 260,2 кв. м, стоимость за счет средств собственников помещений МКД – не указана с отсылкой к ПСД, плановая дата завершения работ: <данные изъяты> Считает, что сумма затрат на проводимый ремонт фасада фактически будет оплачиваться из средств собственников жилых помещений, что влечет для него (истца) технически необоснованную обязанность нести расходы по оплате ремонтных работ в завышенном размере. Кроме того, фактическая сумма накоплений указанного дома недостаточна по размеру для производства работ на 137 млн. руб., следовательно, будет выплачиваться собственниками МКД длительное время (порядка тридцати лет), что приведет к прекращению накоплений денежных средств на счете Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Замена фасада произвольно навязана и не обоснована техническими и экономическими условиями.

Определением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на орган местного самоуправления восстановить навесной керамо-гранитный фасад жилого дома и возвратить необоснованно израсходованные на краткосрочный план по ремонту и восстановлению несущей способности конструктивных элементов фасада указанного жилого дома денежные средства выделены в отдельное производство.

Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ФИО1 просит решение суда отменить.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как следует из материалов дела, истцом фактически оспаривались действия по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, однако, Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов к участию в деле не привлечен.

Установив указанные нарушения, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в соответствии с положениями пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнив, что просит признать отсутствующей у него обязанности по возмещению стоимости ремонта и восстановления несущей способности конструктивных элементов фасада многоквартирного дома, обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов возвратить необоснованно израсходованные денежные средства на специальный счет в размере 137 322 395 руб., восстановить навесной керамо-гранитный фасад жилого дома по адресу: <данные изъяты>, согласно проекта данного жилого дома.

Представитель ответчика администрации городского округа Клин по доверенности ФИО2, представитель ответчика Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов по доверенности ФИО3, представитель третьего лица ФИО4 по доверенности ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Органом управления многоквартирного дома, к компетенции которого относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в этом доме, является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 и пункт 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанности регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 которой региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Порядка утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>» полномочиями по формированию краткосрочных планов реализации региональной программы возложены на орган местного самоуправления.

Постановлением администрации городского округа Клин от <данные изъяты><данные изъяты> «О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа <данные изъяты> в <данные изъяты>-<данные изъяты> г.» во исполнение ч. 6 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении региональной программы <данные изъяты> «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>, на <данные изъяты>-<данные изъяты> годы» утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Клин, и подлежащих капитальному ремонту в <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г., на которых собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли такого решения, в который, согласно приложению <данные изъяты>, включен дом, в котором проживает истец.

Постановлением администрации городского округа Клин от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа Клин, на <данные изъяты>-<данные изъяты> годы» в соответствии с постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <данные изъяты>, на <данные изъяты>-<данные изъяты> годы», и ст. 168 ЖК РФ утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, под <данные изъяты> приложения 1 раздел 3 утверждены: стоимость согласно проектно-сметной документации (размер не указан), объем 9 800 кв. м, стоимость ПСД за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, плановая дата завершения работ <данные изъяты>

Протоколом <данные изъяты> внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, большинством голосов утверждено проведение ремонта и восстановление несущей способности конструктивных элементов фасада многоквартирного дома за счет средств Фонда капитального ремонта <данные изъяты>.

Многоквартирный дом из краткосрочного плана не исключался, муниципальный краткосрочный план администрации городского округу Клин не оспорен, не изменен.

В соответствии с ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов во исполнение возложенных на него полномочий заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту и восстановлению несущей способности конструктивных элементов фасада многоквартирного дома.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 178 ЖК РФ).

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома принято уполномоченным органом в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, который до настоящего времени не оспорен, недействительным не признан.

ФИО1 не обладает правом требования от лица всех собственников жилого дома на открытие специального счета, распоряжения денежными средствами, направленными на капитальный ремонт многоквартирного дома, поскольку не является председателем совета дома либо руководителем иной управляющей организации, доверенность на представление интересов всех собственников жилого дома у истца отсутствует. В настоящем споре истец выступает от своего имени, как собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.

Правоотношения по открытию специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта носят длящийся характер, в силу ч. 3 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявляя требования о восстановлении демонтированного в ходе капитального ремонта навесного керамо-гранитного фасада, ФИО1 исходил из того, что отсутствовала сама необходимость в проведении данных работ. Качество проделанной подрядной организацией работ предметом спора не являлось.

Кроме того, истцом не заявлены самостоятельные материальные требования к ответчику администрации городского округа Клин, указанного им как при подаче иска в суд, так и в уточненном исковом заявлении.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации городского округа Клин, Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2026