Постановление № 5-11/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №

УИД 27RS0№-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 февраля 2024 года

Судья суда района имени <адрес> Выходцева Ю.С., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по району имени Лазо ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданина <адрес> ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего без регистрации в РФ по адресу: <адрес>, район имени Лазо <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, 13.02.2024 в 16 часов 50 минут в п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, ул. Клубная, д.3, будучи лицом, привлеченным 27.10.2023 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ в качестве разнорабочего по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте (патент серии 27 № 2310011204 от 23.10.2023 профессия «повар»), выполняя ремонтные работы в качестве строителя, возводил стену из проф. листа и гипсокартона, в здании, расположенном по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>, чем нарушил ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 в судебном заседании указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину признал, указав, что он до 14 часов каждый день работает поваром, после чего работает строителем, осуществляет работы по возведению стен из гипсокартона до 20 часов, поскольку иной работы по специальности «повар» нет. Патент на право работать строителем он не переоформил, в связи с отсутствием финансовой возможности. Ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа, который он уплатил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснила, что 13.02.2024 в ходе осуществления проверки по адресу: <...> был установлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность строителем. Со слов ФИО2 он осуществляет деятельность поваром до 14 часов, после чего работает строителем, в связи с финансовыми трудностями. Сведений об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности в соответствии с патентом - поваром, в ходе проверки не установлено. Ранее ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Патент на работу - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Законом № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, за совершение которого предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно Примечания к указанной статье, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО2 13.02.2024 в 16 часов 50 минут в п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края, ул. Клубная, д.3, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ в качестве разнорабочего по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте (патент серии 27 № 2310011204 от 23.10.2023 профессия «повар»), выполняя ремонтные работы в качестве строителя, возводил стену из проф.листа и гипсокартона, в здании, расположенном по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо <...>, будучи ранее, 27.10.2023 привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, чем нарушил ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно представленного в материалы дела патента 27 № 2310011204 от 23.10.2023 ФИО2 имел разрешение на работу по специальности - повар. Вместе с тем, документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 разрешения на осуществление работы по специальности - строитель, в материалах дела не имеется.

Ранее, 27.10.2023 ФИО2 постановлением начальника ОВМ ОМВД России по району имени Лазо № 047240 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 047359 от 13.02.2024; объяснением ФИО2, согласно которому он имеет патент на работу по профессии повар и работает им до 14 часов каждый день, то так как были нужны деньги, то он пошел работать строителем, с оплатой по договору 2000 руб. в день; копией патента ФИО2, сведениями в отношении иностранного гражданина, предоставленными ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 047240 от 27.10.2023, постановлением № 047240 от 27.10.2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу, объяснением ФИО2 от 27.10.2023, также иными материалами дела об административном правонарушении.

Перечисленные доказательства не вызывают сомнения в своей достоверности, отвечают требованиям допустимости и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется. Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ФИО2, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела, не содержит замечаний лица, в отношении которого был составлен.

Доводы ФИО2 об осуществлении им трудовой деятельности в соответствии с патентом - поваром ежедневно до 14 часов, не могут служить основанием для освобождения последнего от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку несмотря на осуществление им трудовой деятельности в должности повара до 14 часов, ФИО2 в послеобеденное время осуществлял иную трудовую деятельность в качестве строителя (возводил стену из профлиста и гипсокартона), не указанную в патенте. Данный факт отражен в письменных материалах дела и подтвержден в судебном заседании, не отрицался и самим ФИО2 в ходе судебного разбирательства. При этом, ФИО2 патент на осуществление трудовой деятельности в качестве строителя не оформлял, мер к этому не принимал. Имея патент на осуществление трудовой деятельности в качестве повара, не был лишен возможности в целях получения дополнительного заработка трудоустроиться в соответствии со специальностью, на которую у него был оформлен патент.

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в качестве строителя выявлен должностным лицом отдела по вопросам миграции ОМВД России по району имени Лазо непосредственно, что согласуется с положениям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, устанавливающим, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом всех обстоятельств, личности виновного, его материального положения, судья полагает необходимым назначить ФИО2 минимальный размер штрафа, предусмотренный за совершение данного правонарушения, с применением дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан до выдворения путем принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Оснований не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения, а также для назначения контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не установлено, учитывая, что назначение данного вида дополнительного наказания является обязательным, с учетом примечания к ст. 18.10 КоАП РФ, не предусматривающей возможности назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Кроме того, судом учитывается, что ФИО2 на территории Российской Федерации семьи, несовершеннолетних детей не имеет, имеет жену и троих несовершеннолетних детей на территории республики Узбекистан.

Оснований для применения к ФИО2 положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей не установлено.

Расходов, связанных с рассмотрением дела нет.

Изъятых вещей и документов нет.

Арест на вещи не наложен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (документ удостоверяющий личность – иностранный паспорт № FA8411993), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на ОВМ ОМВД России по району имени Лазо.

Возложить на руководителя ОСП по району имени Лазо ГУФССП по <адрес> и ЕАО обязанность предоставить в суд сведения о помещении лица в центр временного содержания иностранных граждан.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по <адрес> (ОМВД России по району им. Лазо л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 271301001, ОКТМО: 08624151, номер счета получателя платежа: 03№, наименование банка: Отделение <адрес> (УФК по <адрес>), БИК: 010813050, казначейский счет: 40№, наименование платежа: административный штраф по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, код бюджетной классификации: 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Ю.С. Выходцева

Копия верна. Судья Ю.С. Выходцева