Постановление № 5-197/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-197/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2017 года в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Заместителем прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 октября 2017 года в отношении <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, не проконтролировала исполнение, однако нарушение устранено.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала ФИО1 пояснив, что 30 октября 2017 года ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» направил прокурору ответ на представление, нарушение устранено. В связи с кадровыми перестановками <данные изъяты> не смогла проконтролировать исполнение требований прокурора. Просили учесть то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, совершила правонарушение впервые, в настоящее время нарушение устранено и просят снисхождения.

Помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. в судебном заседании поддержала постановление, просила привлечь к административной ответственности <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1

Выслушав прокурора, должностного лица ФИО1 ее представителя ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону в данном административном правонарушении составляет неисполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающего из его полномочий.

То есть, действия <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 образуют состав административного правонарушения только в случае, когда она умышленно не исполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление прокурора об устранении нарушений закона в соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Как следует из материалов дела ФИО1 была восстановлена в должности <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прокуратурой города Кызыла была проведена проверка соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к информации о деятельности учреждения.

В ходе проверки установлено, что ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» имеет официальный сайт в сети Интернет «http://oncologia.tuva.ru/.

В нарушение требований федерального законодательства ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации в части предоставления возможности масштабирования (увеличения, и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ, а именно официальный сайт ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» версий для слабовидящих не имеет, гиперссылок для перехода на него не имеется.

24 июля 2017 года <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства со сроком исполнения в течение месяца.

В связи с тем, что 05.10.2017 информация по указанному требованию не поступила, прокуратурой в тот же день направлено требование о явке в прокуратуру 09.10.2017 <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении в отношении ее дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из объяснения юриста ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО3, полученного помощником прокурора г. Кызыла Кара-Сал Ч.Ч. 09.10.2017 следует, что нарушения, указанные в представлении прокурора, в установленный месячный срок не устранены.

Согласно письму ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» от 06.10.2017 № 452, нарушения, указные в требовании прокурора устранены 26.09.2017, на официальном сайте учреждения есть ссылка для слабовидящих граждан.

В связи с неисполнением требования прокурора, 09 октября 2017 года в отношении <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ

Изучив материалы, суд приходит к тому, что <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер»ФИО1 имела возможность исполнить требование прокурора, законность и обоснованность которого прямо вытекает из положений статей 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленный срок, однако необходимых для этого мер не приняла.

Поскольку ответ на требование прокурора о предоставлении сведений об устранении допущенных нарушений закона в установленный месячный срок <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 не был направлен, то в ее действиях образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности не содержат, совершенное ею правонарушение – нерассмотрение представления прокурора, не устранение нарушений в срок не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, представление прокурорак моменту рассмотрения дела рассмотрено, выявленные нарушения устранены.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд считает возможным применить к <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер»ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Сат