Решение № 2-1623/2021 2-1623/2021~М-241/2021 М-241/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1623/2021

Дело № 2-1623/2021

42RS0019-01-2021-000437-12 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Воронович О.А.

при секретаре Гурневой К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 23 марта 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) и просила признать незаконным решение Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) за № от 16.11.2020г., об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> -Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., период работы с 23.12. 1993 года по 28.02. 1996 года в качестве кочегара ПСХ 4 разряда Абагурского ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия», реорганизованного ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Притомский железобетон», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 30. 11. 2020 года, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013г., взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины при подаче искового заявления - 300 рублей, за составление искового заявления- 3000 руб., всего 3300 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратилась к ответчику ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес>- Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ, возраста - 50 лет. Решением ответчика ГУ - Управления пенсионного Фонда РФ в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного выше Закона якобы составил 9 лет 1 мес. 09 дней. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Ответчик учел специальный стаж лишь в размере 09 лет 01 мес. 09 дней, при необходимом -10 лет. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы в качестве кочегара ПСХ 4 разряда Абагурского ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия», реорганизованного 01.02. 1996 г. в АООТ «Притомский железобетон», с 23.12. 1993 года по 18.01. 1999 года. В решении ответчика вообще не учтен спорный стаж и не содержатся основания для отказа включения его в специальный стаж. В спорный период истец обслуживала паровые котлы, работающие исключительно на твердом топливе- угле. В ее обязанности входило обслуживание котлов, включая их очистку, регулирование нагрузки, постоянное поддержание нужного уровня давления и температуры, подготовку твердого топлива ( угля) для использования, его загрузку, регулирование горения топлива, удаление шлака и золы из топок котлов. При работе в спорный период функциональные обязанности не изменялись. Как видно из трудовой книжки в спорный период истец работала на Абагурском ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия»: ДД.ММ.ГГГГ, принята в ПСХ учеником кочегара, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ, 01.02. 1996 <адрес> ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия» реорганизован в ААОТ «Притомский железобетон», приказ 61 от 20.02. 96 г., 23.12. 1993 г., присвоен кочегара 4 разряд, приказ 485 от 28. 12. 199 г., 18.01. 1998 г., уволена по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание по уходу за ребенком до школьного возраста, приказ 5/к от 18.01. 1999 г.» Отсутствие данных у ответчика о том, что истец работала во вредных и тяжелых условиях, не могут быть расценены как основание для отказа в праве на включение этого периода в специальный стаж, поскольку вины в том, что такие документы у ответчика отсутствуют нет, отсутствие сведений у ответчика, которые имеют для истца в данном случае юридическое значение, не могут лишать права на досрочное назначение пенсии и не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав и ограничить право на пенсионное обеспечение. Согласно архивной справке ГКУ « Государственный архив Кузбасса в <адрес>» имеются сведения о начислении заработной платы с ноября 1993 года по декабрь 1996 года, имеются сведения о предоставлении частично оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком до исполнения им возраста 1, 5 лет с 21.03. 1996 г. по 18.07. 1997 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 18. 01. 1999 <адрес>, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ущемляет права на социальное обеспечение по сравнению с теми лицами, которые работали в таких же условиях, и работникам которых назначается пенсия на льготных условиях. Истец лишена права контроля работодателя и движения его служебных документов, для этого существуют иные инстанции, в том числе и учреждение ответчика. Истец обязана лишь хранить трудовую книжку и следить за её записями. Ненадлежащая передача работодателем сведений и документов в архив, никоим образом не должна нарушать права на пенсионное обеспечение. Истец работая в тяжелых условиях, рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично- правовых обязательств, полагала, что смогу в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Также согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, часть периода работы в АООТ «Притомский железобетон» 07 мес. 3 дня имеют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного ( для назначения страховой пенсии) на ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2. часть периода работы указана с кодом ЗП12Б, 23200000-13786. Таким образом, на момент возникновения права на пенсионное обеспечение (30.11. 2020 г. - 50 лет), у него имелся необходимый специальный стаж более 10 лет, что позволяло на дату возникновения права, ДД.ММ.ГГГГ, исполнилось 50 лет, назначить досрочную страховую пенсию. Расчет специального стажа: 9 лет 1 месяц 09 дней, (учтенные ответчиком) + 5 лет 27 дней =14 лет 2 мес.6 дней - отпуска по уходу за ребенком с 01.03. 1996 г. по 18.01. 1999 г. ( 2 года 10 мес. 18 дней ) =11 лет 3 мес. 16 дней. Поэтому решение ответчика об отказе установлении пенсии является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное)- ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №), основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников, является трудовая книжка. В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №н).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В заявлении о назначении пенсии № от 02.11.2020 г. ФИО1 отражено согласие о принятии решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработной плате. На основании заявления ФИО1, управление Пенсионного фонда решение о назначении пенсии было принято по имеющимся в его распоряжении сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 4 месяца 28 дней, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 9 лет 1 месяц 9 дней.

Истец полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара ПСХ 4 разряда Абагурского ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия» подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период она обслуживала паровые котлы, работающие исключительно на твердом топливе- угле.

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в ПСХ учеником кочегара в Абагурский ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд кочегара, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание по уходу за ребенком до школьного возраста.

Как следует из объяснений ответчика, период работы с 23.12. 1993 года по 28.02. 1996 года они не рассматривали, поскольку, на индивидуальном лицевом счете ФИО1 данный период работы работодателем указан без кода льготы, как общие условия труда.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, наличие стажа работы в особых условиях у истца в период с 23.12. 1993 года по 28.02. 1996 года не подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Из материалов дела следует, что сведения о стаже истца за период работы в Абагурский ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия» представлены работодателем без указания кода особых условий труда. Страховые взносы по дополнительному тарифу работодателями за указанные периоды не начислялись и не уплачивались.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы.

Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство в каждом конкретном случае подтверждается документами. Кроме того, если работа котельной осуществляется сезонно, то периоды работы после его окончания зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат, т.к. машинист (кочегар) практически не работал в тяжелых условиях труда.

Документов о виде топлива котельной, выполняемых истцом обязанностей не представлено ни в Управление, ни в суд. Без документального подтверждения выполняемых обязанностей нельзя сделать вывод о характере работы. Сведения о работе не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы. Полная и постоянная занятость в указанные периоды не подтверждена. Трудовая книжка истца, содержит только информацию о периоде трудовой деятельности, должности истца, и наименовании организации, в которой протекала трудовая деятельность, что является недостаточным для включения данного периода в специальный стаж.

На основании совокупности всех представленных сторонами доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», №400 -ФЗ от 28.12. 2013 г., периода работы с 23.12. 1993 года по 28.02. 1996 года в качестве кочегара ПСХ 4 разряда Абагурского ЗЖБИ треста «Кузбасспромшахтостройиндустрия», реорганизованного ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Притомский железобетон».

При таких обстоятельствах, суд находит, что решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за № от 16.11.2020г. об отказе в назначении пенсии является законным.

Так как, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у истца отсутствовал стаж требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости у истицы не наступило. Поэтому в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов. Суд полагает необходимым в удовлетворении данных требований отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) О.А. Воронович

Верно. Судья. О.А. Воронович

Решение вступило в законную силу «______» _________________ 20_____г.

Судья. _______________________