Определение № 5-149/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-149/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении по подведомственности

г. Котельнич 12 мая 2017 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Попов А.В, при подготовке к рассмотрению протокола <№> об административном правонарушении от <дд.мм.гггг>, составленного в отношении должностного лица – главы администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дд.мм.гггг> главным государственным инспектором Котельничского района и города Котельнича по пожарному надзору Я. составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.24, 6.25, 8.32, 11.16, ч.ч.1,2 ст.14.43, ст.ст.14.44-14.46, 20.4 КоАП РФ.

В ч. 2 ст. 23.34 КоАП РФ предусмотрено, что главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих пожарный надзор.

На основании ч.2 ст.23.1 КоАП РФ судьи районных (городских) судов рассматривают дела о правонарушениях, предусмотренных только ч.ч.5, 6.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку санкция этой нормы предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности.

Из совокупного толкования положений ст.23.34, ч.ч.1, 2 и 3 ст.23.1 КоАП РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3.06.2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступившего в законную силу 17.06.2011 года), разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностных лиц не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Пунктом 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Ссылка заместителя главного государственного инспектора Котельничского района и города Котельнича по пожарному надзору Я. на ст.72 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года является несостоятельной, поскольку указанным законом установлены общие принципы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц, при этом в указанной статье не конкретизирована подсудность дел об административных правонарушениях (мировые судьи, районный суд, областной суд), в связи с чем правовое обоснование о передаче дела в районный суд отсутствует. Непосредственно процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях установлена Кодексом об административных правонарушениях РФ, то есть специальным нормативно-правовым актом, Федеральный закон РФ № 131-ФЗ процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях не содержит.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица –главы администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области подлежит направлению по подведомственности в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор. При этом необоснованное направление дел об административных правонарушениях в суд приводит к волоките и затягиванию рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Направить протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, от <дд.мм.гггг> в отношении должностного лица – главы администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области вместе с приложенными материалами по подведомственности должностному лицу, осуществляющему государственный пожарный надзор и уполномоченному на рассмотрение данных материалов – главному государственному инспектору Котельничского района и города Котельнича Кировской области по пожарному надзору Я.

Копию данного определения направить главе администрации <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области З. для сведения.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В.Попов