Постановление № 5-164/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-164/2020

Дело №5-164/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2020 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области, расположенного по адресу: <...> с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, при секретаре Кураковой В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «РЖД»

установил:

ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение – невыполнение в установленный срок законного предписания № № органа ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: юридическое лицо ОАО «РЖД» 30.06.2020 в 11:40, в городском округе <адрес> не соответствует обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильной дороги общего пользования и железнодорожных переездов, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По данному факту генеральному директору ОАО «РЖД» ФИО2, 30.06.2020 направлено предписание № № (на срок 10 суток до 10.07.2020) об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Предписание было получено ОАО «РЖД» 30.06.2020 года №. В целях контроля за выполнением предписания № № от 30.06.2020, проведена проверка 13.07.2020 в 10:55 в результате которой установлено, что недостатки УДС выявленные 30.06.2020 (ямы и выбоины в границах железнодорожного переезда) не устранены, о чем составлен акт. Невыполнение в установленный срок законного предписания № № от 30.06.2020 органа ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Обнаруженные данные указывают на наличие административного правонарушения, выразившегося в невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, что создало угрозу для безопасности дорожного движения и является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «РЖД» ФИО1 не оспаривал фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, просил при назначении наказания учесть признание вины и назначить обществу наказание ниже низшего предела.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ОАО «РЖД» в совершенном правонарушении доказанной.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе административного расследования установлено, что на железнодорожном переезде <адрес> не соответствует обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильной дороги общего пользования и железнодорожных переездов, покрытие проезжей части имело дефекты. По данному факту генеральному директору ОАО «РЖД» ФИО2, 30.06.2020 направлено предписание № № для устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности и общественной безопасности, в срок 10 суток до 10.07.2020. недостатки УДС выявленные 30.06.2020 (ямы в границах железнодорожного переезда) не устранены, о чем должностным лицом составлен акт.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожных переездов от 30.06.2020 года и приложенной к ним фототаблицей, а также иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

ОАО «РЖД», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства в их совокупности соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и доказывают факт совершения ОАО «РЖД» правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки (акта о выявленных недостатках) судьей не установлено. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При избрании меры административной ответственности, судья приходит к следующему выводу: в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ОАО «РЖД», учитывая, что предусмотренный минимальный административный штраф для юридических лиц составляет 100 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица, суд полагает необходимым установить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение следующего дня со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Московской области (ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды) ИНН <***> КПП 507601001 БИК 044525000 ОКТМО 46772000 р/с <***> наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811601191010005140 УИН 18810450203410000969.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ И.И. Перегудова