Решение № 5-476/2019 А-89/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-476/2019

Дело №5-476/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Макушино Курганской области 23 июля 2019 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Бесова Л.В.,

с участием представителя ГУ УПФР в Макушинском районе (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в <...>) в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Макушинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица-директора МКОУ «<данные изъяты>» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Макушинского судебного района от 27.06.2019г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

ГУ Управление Пенсионного Фонда в РФ в Макушинском районе обратилось в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением. Указав, что 13 мая 2019 года страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2018г. на 1 застрахованное лицо ФИО7., на данное лицо ранее сведения не предоставлялись, т.е. сведения были предоставлены страхователем с пропуском срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ. Просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель УПФР в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений в суд не направляла.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет административную ответственность должностных лиц.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях директора МКОУ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения мировой судья указал, что отчетность по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, предусмотренную п.п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была предоставлена 9 января 2019г., т.е. в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2).

Согласно статье 17 названного Закона формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы, порядок и условия направления страхователю указанных документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н установлено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 года N 83п, утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Названным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФ РФ сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что за декабрь 2018г. в УПФР были поданы сведения на 50 застрахованных лица Формы СЗВ-М -09.01.2019 года (л.д.12).

При этом сведения, указанные в СЗВ-М по типу формы «дополняющая» были представлены в отношении застрахованного лица ФИО8. впервые и ранее не были представлены в установленный законодательством срок-15 января 2019г. данные сведения были представлен страхователем дополнительно после проведения сверки УПФР по форме СЗВ-СТАЖ и выявлении нарушения (л.д.-16-21)

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018г. на застрахованное лицо были представлены страхователем с пропуском срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Данные доказательства приложены к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Указанным обстоятельствам оценка судом первой инстанции не дана.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №16 мировым судьей судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что привело к неправильному разрешению дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Макушинским районном суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановленные по делу постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №16 Макушинского судебного района.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу заместителя начальника управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное)., удовлетворить.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №16 Макушинского судебного района от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора МКОУ «<данные изъяты>» ФИО2 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №16 Макушинского судебного района.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Бесова Л.В.