Решение № 2А-172/2021 2А-172/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-172/2021

Гр.дело №2а-172/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 04 июня 2021 г.

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Валиевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе администрации СП МО «село Бабаюрт» ФИО2 и администрации МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района о признании действий незаконными и обязании устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 через представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с заявлением к Главе администрации СП МО «село Бабаюрт» и администрации МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района и росит признать незаконным действия административного ответчика, выдачу по его заявлению от 15.03.2021 года, выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 31.03.2021 года на его мать ФИО1 ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и обязать главу Муниципальное образование «село Бабаюрт» ФИО2 выдать выписку из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок ФИО1 ФИО11 на ее земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что по его обращению в интересах ФИО1 ФИО11, 2.02.2021 года администрацией МО «село Бабаюрт» выдана выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок по месту его жительства <адрес>., для регистрации его прав.

17.02.2021 года Кизлярским межмуниципальным отделом Управление Росреестра по РД мне отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на указанный земельный участок и рекомендовано обратиться в администрацию для получения выписки с указанием реквизитов похозяйственней книги в соответствии с требованиями законодательства, после чего, обратиться в орган регистрации прав....

По его устному обращению по этому поводу в течение двух недель администрацией новая выписка не выдано.

Поэтому он обратился 15.03.2021 года к главе администрации с заявлением и с просьбой:

- выдать моему доверителю ФИО1 ФИО11 выписку с указанием реквизитов похозяйственней книги в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам рассмотрения его обращения ему 31.03.2021 года выдано выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок (далее выписка) от 31.03.2021 года на его мать ФИО1 ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, где указано:

«...Настоящая выписка из похозяйственней книги подтверждает, что гражданину ФИО1 ФИО11, дата смерти (искажена дата рождения) ДД.ММ.ГГГГ, документ, удостоверяющий личность свидетельство о смерти 1-БД №,.. . Проживающего по адресу: <адрес>

Принадлежит на праве пожизненно-наследуемое владение, земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: с. Бабаюрт <адрес>,.. .категории земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственней книге №27 л/с №<***>, начало 1997, окончание 2001,

Выписка выдается в целях государственной регистрации прав...».

Административный истец считает действия, административного ответчика, выдачу по его обращению выписки на ее умершую 2.05.2008 году мать незаконным и нарушающем его права, так как он и члены его семьи, где он является главой хозяйства, проживают там, о чем имеется соответствующая запись в похозяйственней книге и ведут личное подсобное

хозяйство на земельном участке, представленном для этого, проживают жилом дома, построенном на этом земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст.2 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "0 личном подсобном хозяйстве" и закона Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 N 11(ред. от 06.11.2018)"0 личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан" (принят Народным Собранием РД 24.02.2005) (далее законы) личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 8 закона Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственней книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственней книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

- В похозяйственней книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

Форма и порядок ведения похозяйственней книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст.1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости"

(далее закона) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч.1 ст. 49 закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ)

...3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на действия административного ответчика не подавалась.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.2, 5 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 112 Кодекса административного производства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, моим доверителем за представление интересов в суде мне оплачено 20 000 рублей, при вынесении решения в пользу ФИО1, прошу их взыскать в его пользу с административного ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержали требование заявителя и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в его заявлении.

Ответчик по делу – Глава СП МО «село Бабаюрт» ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований ссылаясь на то, что

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что 31.03.2021 года выдано выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок (далее выписка) от 31.03.2021 года на его мать ФИО1 ФИО11, которая умерла 2.05.2008 года, где указано:

«... Настоящая выписка из похозяйственней книги подтверждает, что гражданину ФИО1 ФИО11, дата смерти (искажена дата рождения) 2.05.2008, документ, удостоверяющий личность свидетельство о смерти 1-БД №, ДД.ММ.ГГГГ, Проживающего по адресу: пусто.

Принадлежит на праве пожизненно-наследуемое владение, земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства...расположенный по адресу: с. Бабаюрт <адрес>,.. .категории земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственней книге №27 л/с №<***>, начало 1997, окончание 2001,

Выписка выдается в целях государственной регистрации прав...».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).

Согласно п. 11 Порядка ведения похозяйственных книг (приказ МСХ РФ от 11.10.2010 №345, приложение 2) члены хозяйства самостоятельно определяют, кого из них записать первым. В случае сомнений рекомендуется первым записывать члена хозяйства, на которого оформлен земельный участок или жилой дом. Записанного первым определяют как главу хозяйства.

Согласно п. 22 выбывающие члены хозяйства исключаются (вычеркиваются) из книги с указанием даты и причин выбытия.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Из подвергнутого судебному обозрению похозяйственной книги №27л/с №<***>, начало 1997, окончено 2001 усматривается, первым записана ФИО1 ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ году.

Пунктом 34 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 предусмотрено, что любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103.

Согласно ч. 2 ст. 49 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 г. N П/103, выдается в случае наличия у ФИО1 права на земельный участок в пожизненное наследуемое владение, а сведений о наличии у ФИО1 такого земельного участка, до 2001 года не имеется, то у администрации СП МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района РД отсутствуют основания для выдачи ФИО1 выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11 к Главе администрации СП МО «село Бабаюрт» ФИО2 и администрации МО «село Бабаюрт» Бабаюртовского района о признании незаконным действия административного ответчика, выдачу по его заявлению от 15.03.2021 года, выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 31.03.2021 года на его мать ФИО1 ФИО11, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ году и обязать главу Муниципальное образование «село Бабаюрт» ФИО2 выдать выписку из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на

земельный участок ФИО1 ФИО11 на ее земельный участок находящиеся по адресу: с. Бабаюрт, <адрес> - отказать.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий З.М. Меджидов

Гр.дело №2а-172/2021