Постановление № 5-32/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 5-32/2025

Дело № УИД (42RS0№-53)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 25 апреля 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении проверки на основании постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского явления Ростехнадзора от 02.09.2024г. № ПР-340-547-О "Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте "шахта угольная" регистрационный № А68-01313-0060 АО "ОУК "Южкузбассуголь" (филиал "Шахта Ернуаковская-VIII"), регистрационный № АО "ОУК "Южкузбассуголь", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно

1) конвейерный уклон пл.48 в районе приводной станции № ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 №, находится в пылевзрывоопасном состоянии. При замере пробы пыли отобранной с элементов крепления, элементов ленточного конвейера специалистом шахты прибором ПКП (заводской №.385) содержание сланцевой пыли составило 52%, при норме осланцевания 88% (Протокол испытаний №-Л от 04.07.2023г.).

Нарушены статья 9 пункт 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

2) конвейерный уклон пл.48 в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № на ленточный конвейер 4КЛЛ-1400А №, отсутствует устройство аспирации.

Нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3) конвейерный уклон пл.48 пожарно - оросительный трубопровод засыпан горной массой на протяжении 40 метров от пикета 10 по 14.

Нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4) конвейерный уклон пл.48 лебедка ЛМТ-150 эксплуатируется с отступлением от руководства по эксплуатации (засыпана горной массой).

Нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности ««Правил безопасности в угольных шахтах».

5) конвейерный уклон пл.48 ленточный конвейер 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № эксплуатируется с не вращающимися и разбитыми роликами.

Нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6) затруднен проход вентиляционному штреку 48-10 между вентиляционном уклоном пл.48 и конвейерным уклоном л 48. из-за складирования материалов и оборудования.

Нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной - безопасности опасных производственных объектов»; пункты 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность общества по эксплуатации ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № установленного в конвейерном уклоне пл.48 в филиале "Шахта "Ерунаковская- VIII "Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий муниципальный район, Красулинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») -на срок 30 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО3, ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, просили разрешить работы по продвиганию очистного забоя не более 5 п.м/сут для исключения возникновения аварийных ситуаций на основании научно – исследовательской работы «Влияние скорости движения очистного забоя при отработке выемочного участка 48-9 филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно: В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 35,41,186,187,305,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» не обеспечены безопасные условия труда, а именно: конвейерный уклон пл.48 в районе приводной станции № ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 №, находится в пылевзрывоопасном состоянии. При замере пробы пыли отобранной с элементов крепления, элементов ленточного конвейера специалистом шахты прибором ПКП (заводской №.385) содержание сланцевой пыли составило 52%, при норме осланцевания 88% (Протокол испытаний №-Л от 04.07.2023г.); конвейерный уклон пл.48 в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № на ленточный конвейер 4КЛЛ-1400А №, отсутствует устройство аспирации; конвейерный уклон пл.48 пожарно - оросительный трубопровод засыпан горной массой на протяжении 40 метров от пикета 10 по 14; конвейерный уклон пл.48 лебедка ЛМТ-150 эксплуатируется с отступлением от руководства по эксплуатации (засыпана горной массой); конвейерный уклон пл.48 ленточный конвейер 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № эксплуатируется с не вращающимися и разбитыми роликами; затруднен проход вентиляционному штреку 48-10 между вентиляционном уклоном пл.48 и конвейерным уклоном л 48. из-за складирования материалов и оборудования.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности 12-14-30 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь», выкопировкой границ муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Доводы представителей АО «ОУК «Южкузбассуголь» о необходимости осуществления работ по продвиганию очистного забоя не более 5 п.м/сут для исключения возникновения аварийных ситуаций, заявленные на основании научно – исследовательской работы «Влияние скорости движения очистного забоя при отработке выемочного участка 48-9 филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII» не являются предметом рассмотрения правонарушения, вменяемого АО «ОУК «Южкузбассуголь», и не могут быть удовлетворены судом, в настоящем судебном заседании.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от 19.12.2024г., 31.01.2025г., 13.02.2025г., 26.02.2025г., 10.03.2025г., 26.03.2025г.,ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного Новокузнецким территориальным отделом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 4-ЛЛ-1400-КШТ-3 № установленного в конвейерном уклоне пл.48 в филиале "Шахта "Ерунаковская- VIII "Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область Новокузнецкий муниципальный район, Красулинское сельское поселение, горный отвод Филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») -на срок 30 суток

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов