Решение № 12-50/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее по тексту – ООО «Чистый город») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе ООО «Чистый город» просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с существенным нарушением норм процессуального права. В обоснование жалобы заявитель указывает, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № представитель ООО «Чистый город» извещен о составлении протокола на ДД.ММ.ГГГГ, однако протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, причем в отсутствие представителя ООО «Чистый город». Также указывает, что в протоколе отсутствует отметка о разъяснении прав и обязанностей представителю ООО «Чистый город», а также о вручении ему копии протокола. На представленной фотофиксации правонарушения отсутствуют подписи свидетелей или должностных лиц, уполномоченных следить за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам, постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не подавал.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, начальником отдела благоустройства и санитарного содержания управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий департамента административно-технического контроля администрации <адрес> ФИО2 в отношении ООО «Чистый город» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно уведомления (извещения) № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента административно-технического контроля о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Чистый город» было уведомлено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в Администрацию <адрес> Республики Крым, однако протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Чистый город» составлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ООО «Чистый город» было лишено права на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола и сути административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Анализ приведенной нормы КоАП РФ приводит к выводу о том, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдения процедуры привлечения к ответственности.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания исключает возможность законного применения взыскания, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

Из представленных материалов следует, что фактически протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь лишило ООО «Чисты город» права на справедливое, объективное, всестороннее разбирательство по делу об административном правонарушении и повлекло нарушение его конституционных прав на юридическую защиту в административном судопроизводстве.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Данные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Чистый город»

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Инспекцию по труду Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» – удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Вороной