Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-470/2018;)~М-435/2018 2-470/2018 М-435/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело №2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчицы ФИО3,

при секретаре Жаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» к ФИО3 о взыскании договорной неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений,

установил:

Областное государственное казенное учреждение «Кадыйское лесничество» (далее ОГКУ «Кадыйское лесничество») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неустойки в размере 144 140 руб. Требования мотивированы тем, что 25 сентября 2015 г. представителем ФИО3 по доверенности ФИО1 подано заявление на выделение древесины для собственных нужд на восстановление квартиры после пожара в количестве <...> куб.м по адресу: <адрес> На основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключении с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 30 сентября 2015 г. №357 ФИО3 был произведен отпуск древесины в указанном количестве на восстановление жилого дома. 07 октября 2015 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №№ с ФИО3 Согласно акту осмотра лесосеки от 05 декабря 2016 г. древесина в количестве <...> куб.м заготовлена и вывезена из лесосеки. По результатам выездного обследования от 10 августа 2016 г., согласно акту о нецелевом использовании гражданами древесины от 27 марта 2018 г. ФИО3 древесину для восстановления жилого дома не использовала, таким образом, использовала отпущенную древесину в объеме <...> куб.м не по целевому назначению. Документов, подтверждающих сложное финансовое положение, ФИО3 не представила, на заседание комиссии не явилась. В соответствии с п.19е договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 07 октября 2015 г. №№ за нарушение условий настоящего договора предусмотрена неустойка в размере 5-ти кратной таксовой стоимости древесины использованной не по целевому назначению. На основании постановления от 26 февраля 2013 г. №71-а «О комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденного постановлением администрации Костромской области от 26 февраля 2013 г. и на основании постановления департамента лесного хозяйства Костромской области от 04 мая 2016 г. №5 «Об утверждении персональных составов комиссий по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» комиссия произвела контроль целевого использования древесины. В результате рассмотрения фактов целевого или нецелевого использования гражданами древесины установлено следующее: ФИО3 не использовано по целевому назначению <...> куб.м. По результатам заседания комиссии составлен акт о нецелевом использовании гражданами древесины от 27 марта 2018 г. 19 апреля 2018 г. почтой в адрес ФИО3 направлена претензия от 18 апреля 2018 г. №№ с подробным расчетом суммы неустойки за использование древесины не в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№ на сумму 144 140 руб. До настоящего времени сумма неустойки не оплачена и ответа на претензию в адрес лесничества не поступало.

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Кадыйское лесничество» по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчица ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что не отрицает факт нецелевого использования древесины. Указала, что при подписании договора купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№ ей было разъяснено и понятно, что в случае нецелевого использования отпущенной древесины, предусмотрена неустойка в размере 5-ти кратной таксовой стоимости древесины использованной не по целевому назначению. Однако ее ввели в заблуждение, в связи с чем отпущенная древесина в объеме <...> куб.м не была использована для восстановления жилого дома. Ссылаясь на свое тяжелое материальное положение и состояние здоровья, просила снизить размер неустойки. Указала, что проживает одна, помочь ей некому. Муж и дочь умерли. Сестра, брат и внучка живут в Костроме. Кроме пенсии в размере 14 000 руб. иного дохода не имеет. Является инвалидом <...> группы. У нее имеются <...>. Получает постоянную поддерживающую терапию, нуждается в амбулаторном непрерывном лечении. Последнее время ее состояние здоровья значительно ухудшилось, в связи с чем значительное количество денежных средств уходит на приобретение лекарств. Ежемесячно она уплачивает коммунальные платежи примерно по 500 руб. Каждый год покупает дрова, тратит при этом по 15 000 - 20 000 руб. Также вынуждена нанимать работников, чтобы их расколоть. Покупает газовые балоны по три штуки в год по 900 руб. каждый. После пожара ей нужно было заново приобретать мебель, вещи.

Третье лицо департамент лесного хозяйства Костромской области в суд своего представителя не направило, в отзыве на исковое заявление просило удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданам древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Согласно ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1). К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Как следует из ч.4 ст.77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.

Согласно ст.3 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях, в том числе:

3) восстановления жилых домов и хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров.

Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены статьей 4 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО:

1) для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб. м, на многодетную семью - до 250 куб. м;

2) для ремонта или реконструкции жилых домов один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью - до 32 куб. м;

3) для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений один раз в 10 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м, на многодетную семью - до 32 куб. м;

4) для целей отопления жилых домов, бань, дачных и садовых домиков ежегодно на семью или одиноко проживающих граждан - до 25 куб. м;

5) для восстановления жилых домов и хозяйственных строений, поврежденных в случае стихийных бедствий и пожаров, объем заготавливаемой древесины определяется в пределах установленных настоящей статьей нормативов без учета периодичности.

Статьей 5 Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: о фамилии, имени, отчестве гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины (часть 1).

Для принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд или об отказе в его заключении также необходимы следующие документы: при восстановлении жилого дома или хозяйственных строений, расположенных на территории Костромской области, и поврежденных в результате стихийных бедствий, - копия справки, выданной администрацией городского округа, городского или сельского поселения Костромской области, о факте уничтожения или повреждения жилого дома или хозяйственных строений, в случае пожаров - справка, подтверждающая факт пожара, или копия акта о пожаре, выданные государственной противопожарной службой (пункт 2 части 2).

Согласно ч.6 и ч.6.1 ст.5 Закона Костромской области №120-4-ЗКО от 09 марта 2007 г. на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.

На основании ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст.331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В судебном заседании установлено, что 25 сентября 2015 г. <...> - представителем ФИО3 по доверенности от ее имени подано заявление на выделение древесины для собственных нужд на восстановление квартиры после пожара в количестве <...> куб.м по адресу: <адрес> (л.д.12).

На основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключении с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 30 сентября 2015 г. №357 (л.д.15) ФИО3 был произведен отпуск древесины в количестве <...> куб.м на восстановление жилого дома после пожара по адресу: <адрес>

07 октября 2015 г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №№ (далее договор) с ФИО3 Плата по договору определена по ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 28 828 руб. (п.11 договора) (л.д.7, 8, 11).

Согласно пп.«а» п.16 договора ФИО3 приняла на себя обязательства соблюдать условия договора (л.д.7 оборот).

Подпунктом «е» пункта 19 договора предусмотрена неустойка за использование древесины не в целях, установленных п.1 договора – в размере 5-ти кратной таксовой стоимости древесины, использованной не по целевому назначению (л.д.8).

Договор подписан сторонами, что ими не оспаривается в судебном заседании и не оспорен в установленном законом порядке.

Ответчиком ФИО3 оплачена стоимость древесины, отпускаемой на корню в размере 28 828 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д.10).

Факт передачи истцом указанных насаждений ответчику подтверждается схемой расположения лесных насаждений, приведенной в приложении №1 к договору купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№, актом передачи лесных насаждений в приложении №2 к договору и не оспаривается ответчиком (л.д.9).

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 05 декабря 2016 г. следует, что ФИО3 вырубила предусмотренный объем древесины (л.д.27).

Согласно протоколу №18 заседания комиссии по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд при ОГКУ «Кадыйское лесничество» от 27 марта 2018 г. (л.д.19-22), акту о нецелевом использовании гражданами древесины (к протоколу от 27 марта 2018 г. №18) (л.д.23, 24) и акту обследования от 10 августа 2016 г. (л.д.25) – установлено нецелевое использование древесины ФИО3

Истцом ОГКУ «Кадыйское лесничество» за ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№ и использование древесины в объеме <...> куб.м не по целевому назначению начислена неустойка в сумме 144 140 руб., ответчику ФИО3 18 апреля 2018 г. направлена претензия об ее оплате в течение 15 дней (л.д.29-31).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта нецелевого использования древесины ответчиком.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ответчиком ФИО3 суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения ФИО4 от ответственности за неисполнение обязательств по договору не имеется.

Согласно представленному истцом расчету, размер неустойки, рассчитан на основании Закона Костромской области от 09 марта 2007 г. №120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» и подпункта «е» пункта 19 договора купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№ и составляет 144 140 руб. (28 828 руб. х 5) (л.д.5).

Расчет неустойки, представленный истцом, ФИО3 не оспорен, суд считает его верным и принимает за основу при принятии решения.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п.2 Определения №263-О от 21 декабря 2000 г., положения п.1 ст.333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательства является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уменьшение неустойки является правом суда, наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с п.п.1, 6 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Если подлежащая уплате сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд по заявлению должника вправе уменьшить предусмотренные договором проценты, но не менее чем до суммы, определенной исходя из ставки, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

По смыслу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, неустойка не может быть уменьшена по правилам ст.333 ГК РФ ниже предела, установленного в п.1 ст.395 ГК РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, причину, послужившую поводом для обращения ФИО3 в ОГКУ «Кадыйское лесничество» с заявлением о заключении договора, характер допущенного нарушения, тяжелое материальное положение ответчика, состояние ее здоровья, принимая во внимание, что неустойка носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, суд полагает, что заявленная истцом к взысканию сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства и не обеспечивает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности, в связи с чем подлежит снижению до 15 000 руб. При этом суд учитывает, что указанный размер неустойки не ниже предела, установленного в п.1 ст.395 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Вместе с тем в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении требований о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст.333 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что определением судьи Макарьевского районного суда от 10 декабря 2018 г. ОГКУ «Кадыйское лесничество» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по настоящему делу до рассмотрения судом дела по существу.

Исковые требования ОГКУ «Кадыйское лесничество» удовлетворены частично по причине снижения на основании ст.333 ГК РФ заявленной к взысканию неустойки, в связи с чем, учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 082,80 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, <...> года рождения, уроженки <...>, в пользу областного государственного казенного учреждения «Кадыйское лесничество» неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 07 октября 2015 г. №№ в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3, <...> года рождения, уроженки <...>, в доход бюджета Кадыйского муниципального района Костромской области сумму государственной пошлины в размере 4 082 (четыре тысячи восемьдесят два) рубля 80 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.И. Бурова