Решение № 12-496/2016 12-9/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 12-496/2016

№


Р Е Ш Е Н И Е

«ДД.ММ.ГГГГ г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.о. Балашиха на постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от 25.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. Балашиха,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Балашиха признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Согласно указанного постановления, правонарушение Администрацией г.о. Балашиха совершено при следующих обстоятельствах:

В рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Арбитражного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации г.о. <адрес> принять решение о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 2112 кв.м. в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в установленный законом срок и порядке. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Балашиха вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в установленный срок, в отношении него будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление по делу об административном правонарушении и на должника наложен штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении новою срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся исполнительном документе требований не имущественного характера в установленный срок в отношении него будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представителем Администрации г.о. Балашиха подана жалоба на указанное постановление, в которой она просит постановление должностного лица ФССП отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Администрации г.о. Балашиха нет состава административного правонарушения, дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г.о. Балашиха, требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Балашиха – ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы и изучения материалов дела, установлены основания для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 ч.1 п. п. 4, 6 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина, должностного и юридического лиц в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязательному установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, являются обстоятельства, подтверждающие:

- вынесение постановления о взыскании с должника исполнительского сбора;

- неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора;

- наложение на должника административного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- установление судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нового срока для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера;

-неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из обжалуемого Администрацией г.о. Балашиха постановления по настоящему делу невозможно сделать вывод об установлении должностным лицом вышеуказанных обстоятельств.

Так, согласно постановления постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. Балашиха вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в установленный срок, в отношении него будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление по делу об административном правонарушении и на должника наложен штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении новою срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, и одновременно должнику разъяснено, что в случае неисполнения содержащихся исполнительном документе требований не имущественного характера в установленный срок в отношении него будет рассмотрен вопрос о привлечении его к административной ответственно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, в материалах дела имеются лишь: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и само обжалуемое постановление по делу об по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ

Иных доказательств, подтверждающих совершение конкретных исполнительских действий, указанных в обжалуемом постановлении, в материалах настоящего дела не содержится и суду таких доказательств органом административной юрисдикции не предоставлено.

Таким образом, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении обстоятельства, административным органом установлены не были, а обстоятельства, на основании которых вынесено постановление в отношении Администрации г.о. Балашиха, объективно не доказаны.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, является одним из безусловных оснований к отмене постановления при вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление в отношении Администрации г.о. Балашиха объективно не доказаны, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление и.о. начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г.о. Балашиха отменить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Фадеев И.А.