Постановление № 5-702/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-702/2019

Резолютивная часть постановления оглашена «28» июня 2019 года

Дело № 5-702/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2019 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Незвановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКО», юридический адрес: <данные изъяты>,-

Установил:

«18» февраля 2019 года декларантом ООО «ТЕХНИКО», при таможенном оформлении товаров на Себежском таможенном посту Псковской таможни, к таможенному оформлению в электронном виде была представлена декларация на товары, которая была зарегистрирована за номером №**

Товары прибыли на таможенный пост Себежский Псковской таможни в соответствии с таможенными и товаросопроводительными документами: транзитной декларации №**, <данные изъяты>, согласно которым, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) заявлено 14 товаров, в том числе товар №11: Промывочные жидкости для технических целей:

1.промывочная жидкость AQUANOX A4241. канистра 25 л. в количестве 35 штук

2.промывочная жидкость AQUANOX A4241. канистра 5 л. в количестве 48 штук.

3.промывочная жидкость AQUANOX 4651US. канистра 25л. в количестве 10 штук.

4.промывочная жидкость AQUANOX 4651US. канистра 5л. в количестве 36 штук.

5.промывочная жидкость IONOX I3302. канистра 25 л. в количестве 23 штуки.

Общим весом 2302 кг., количество грузовых мест – 4. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000.

Данный код ТН ВЭД ЕАЭС и товар попадает в Раздел II Единого Перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, на который требуется предоставление свидетельства о государственной регистрации товара в ЕАЭС (далее СГР). В 44графу декларации на товары ООО «ТЕХНИКО», были предоставлены СГР (<данные изъяты>) в подтверждение заявленных сведений.

В результате таможенного досмотра было установлено, что фактически по товару № 11, помимо артикулов, заявленных в декларации, выявлены артикулы, сведения о которых отсутствуют в представленных свидетельствах о государственной регистрации товара, а именно: AQUANOX A4727 - 8 канистр по 5литров, KYZEN RINSE 600 - 8 канистр по 5литвов.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «ТЕХНИКО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Генеральный директор ООО «ТЕХНИКО» ФИО1 будучи своевременно извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину Общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании, считая вину Общества доказанной материалами дела, считал необходимым применить в качестве наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Заслушав объяснения участника процесса и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекс РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.5 ст.128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии со ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено таможенным кодексом ЕАЭС.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно п.п.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Как установлено в судебном заседании, «18» февраля 2019 года декларантом ООО «ТЕХНИКО», при таможенном оформлении товаров на Себежском таможенном посту Псковской таможни, к таможенному оформлению в электронном виде была представлена декларация на товары, которая была зарегистрирована за номером №**. На таможенный пост Себежский Псковской таможни прибыли товары, согласно товаросопроводительным товарам под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) заявлено 14 товаров, в том числе товар №11: Промывочные жидкости для технических целей:

1.промывочная жидкость AQUANOX A4241. канистра 25 л. в количестве 35 штук

2.промывочная жидкость AQUANOX A4241. канистра 5 л. в количестве 48 штук.

3.промывочная жидкость AQUANOX 4651US. канистра 25л. в количестве 10 штук.

4.промывочная жидкость AQUANOX 4651US. канистра 5л. в количестве 36 штук.

5.промывочная жидкость IONOX I3302. канистра 25 л. в количестве 23 штуки.

Общим весом 2302 кг., количество грузовых мест – 4. Код ТН ВЭД ЕАЭС 3402909000.

В графу 44 декларации на товары ООО «ТЕХНИКО», были предоставлены свидетельства государственной регистрации товаров <данные изъяты>

Однако в ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически по товару №11 помимо артикулов, заявленных в декларации, выявлены артикулы, сведения о которых отсутствуют в представленных свидетельствах государственной регистрации товаров, а именно: AQUANOX A4727 - 8 канистр по 5 литров, KYZEN RINSE 600 - 8 канистр по 5 литров.

Товар «промывочная жидкость», код ТН ВЭД ЕАЭС – 3402909000, включен в позицию раздела II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», (далее - Единый перечень товаров):

- Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401); прочие (код ТН ВЭД ЕАЭС - 3402 90).

Согласно примечанию Единому Перечню товаров: *для целей использования настоящего перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

В соответствии с разделом II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», государственной регистрации подлежит продукция (товары) (далее - Единый перечень товаров), указанная в пунктах 1 - 7 настоящего раздела, включенная в следующие исчерпывающие позиции ТН ВЭД ЕАЭС, впервые изготавливаемая на таможенной территории Евразийского экономического союза, а также впервые ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Евразийского экономического союза, подконтрольной продукцией (товарами), перемещаемой через таможенную границу Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (далее – Положение) определена процедура осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Союз) и таможенной территории Союза.

Согласно пункту 17 Положения ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств-членов, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

На товары «промывочная жидкость» арт. AQUANOX A4727, арт. KYZEN RINSE 600 декларантом предоставлены паспорта безопасности.

Согласно сведениям, указанным в паспорте безопасности товар арт. AQUANOX A4727 содержит в своем составе 1-бутил-2-пирролидинон (CAS 3470-98-2), пропиленгликоль (СAS 57-55-6), а сведениям указанным в паспорте безопасности товар «промывочная жидкость» арт. KYZEN RINSE 600 содержит в своем составе propylene glycol monobutyl ether (CAS 5131-66-8).

В Российском регистре потенциальных опасных химических и биологических веществ зарегистрированы вещества CAS 3470-98-2, CAS 57-55-6, CAS 5131-66-8

Согласно представленных сведений декларантом, на товары «промывочная жидкость» арт. AQUANOX A4727, арт. KYZEN RINSE 600 свидетельства о государственной регистрации не предоставлены.

В Реестре свидетельств о государственной регистрации (далее – Реестр свидетельств о государственной регистрации) на сайте Евразийской Экономической Комиссии (www.eurasiancommission.org) не указаны сведения о свидетельствах государственной регистрации на указанные товары.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ТЕХНИКО» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для их соблюдения, не имеется. У декларанта ООО «ТЕХНИКО» была объективная возможность соблюсти установленные таможенным законодательством требования к декларируемой продукции. Общество могло провести предварительный осмотр, декларированного товара, и установить, что на части товара №11 имеется маркировка, отсутствующая в товаросопроводительных документах. Данные несоответствия декларант ООО «ТЕХНИКО» имел возможность установить, до подачи таможенной декларации.

Таким образом, у декларанта ООО «ТЕХНИКО» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «ТЕХНИКО» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях Общества.

Вина юридического лица ООО «ТЕХНИКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- товаросопроводительными документами: <данные изъяты>;

- протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому товар промывочные жидкости «Kyzen bvba Belgium» Aquanox A4727 (канистра 5 л.) в количестве 8 штук, «Kyzen. Where sciece and care converge. Kyzen bvba Belgium» Kyzen Rinse 600 (канистра 5 л.) в количестве 8 штук изъяты и помещены на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик»;

- актом таможенного осмотра №** от **.** 2019 года.

Приведённые доказательства отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ТЕХНИКО» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице – ООО «ТЕХНИКО», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

То, что ООО «ТЕХНИКО» на момент совершения административного правонарушения ранее к административной ответственности не привлекалось, а также генеральный директор ООО «ТЕХНИКО» признал вину Общества, признаю обстоятельствами смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «ТЕХНИКО» по делу не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ООО «ТЕХНИКО» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

Постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара:

- промывочная жидкость для технических целей в пластмассовых канистрах синего цвета, на канистрах имеется маркировка «Kyzen. Where sciece and care converge. Kyzen bvba Belgium» Aquanox A4727 (канистра 5 л.) в количестве 8 штук; - промывочная жидкость для технических целей в пластмассовых канистрах синего цвета, на канистрах имеется маркировка «Kyzen. Where sciece and care converge. Kyzen bvba Belgium» Kyzen Rinse 600 (канистра 5 л.) в количестве 8 штук,

находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик», расположенном по адресу: Псковская область Пыталовский район д. Уболенка.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья: Б.В. Кашаев