Постановление № 5-175/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-175/2020

УИД 42RS0033-01-2020-001304-48 (5-175/2020)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 13 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Мокин Ю.В.,

с участием защитника ФИО1 – Суханицкой Я.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты>, работающей ГБУЗ КО «<адрес><данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 20 мин. ФИО1 находилась в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,тем самым допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Привлеченная к административной ответственностиФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием защитника Суханицкой Я.А.

Защитник ФИО1 – СуханицкаяЯ.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении наказания просила учесть характер и общественную опасность совершенного ФИО1 административного правонарушения, признание вины, отсутствие положительных тестов на COVID-19, наличие <данные изъяты> отсутствие последствий правонарушения, привлечение впервые к административной ответственности. Просила признать совершенное ФИО1 правонарушение впервые малозначительным и объявить замечание.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным закономРФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введение правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

Согласно ч. 1. ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации принят Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 распоряжения <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, впериод режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Киселевску, <адрес> и <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции гражданина, находящегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих, в соответствии с которым ФИО1 находилась в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих (COVID-19) ДД.ММ.ГГГГ, ей предписано обеспечить изоляцию на 14 календарных дней смомента контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) с ДД.ММ.ГГГГ. Исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (л.д. 6-7);

- рапортом ст. УУП ОП «Тырган» ОМВД России по <адрес> ФИО5, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в целях исполнения Указа Президента РФ об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 осуществлена проверка ФИО1 по месту жительства по <адрес>26, находящейся на карантинном режиме, согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Роспотребнадзором. На момент проверки двери в квартире никто не открыл (л.д. 3),

- объяснением свидетеля ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 9 часов ФИО1 находилась в кабинете в маске, перчатках, не смотря на то, что должна была находиться на изоляции по месту проживания, на работу ее никто не вызывал (л.д. 2).

Согласно объяснениям ФИО1, данных в ходе составления протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ она находилась в маске, перчатках, вошла в кабинет за сумкой с ценными документами. Работу не осуществляла, с коллегами не общалась (л.д. 1).

При этом обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, суду не представлены.

Оснований не доверять рапорту ст. УУП ОП «Тырган» ОМВД России по <адрес> ФИО5, объяснениям ФИО6, у суда не имеется, поэтому суд принимает их в качестве доказательств виновности ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и ее действия подлежат квалификации по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, поскольку имелась угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья учитывает признание вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении, наличие <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, отсутствие наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также личность ФИО1, ее имущественное положение, судья признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с применением положений п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ОП «Центральный» <адрес>), ИНН <***>, КПП 422301001, ОКТМО 32737000

Р/счет № Банк получателя: Отделение Кемерово <адрес>, БИК 043207001 код КБК №

УИН №.

Разъяснить ФИО1 что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом копия документа, свидетельствующего об уплате суммы административного штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд <адрес> (кабинет 305).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2020-001304-48 (5-175/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.