Постановление № 5-639/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-639/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2021 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием законного представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела № 38RS0024-01-2021-002553-95 (5-639/2021) об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, <адрес>, рабочий <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 385101001,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола от 04.06.2021 № 2-8-18-190 об административном правонарушении, составленного в отношении юридического лица администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования следует, что по итогам внеплановой проверки Администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору от 13.05.2021 № 101 с целью контроля ранее выданного предписания, выявлено, что юридическое лицо - администрация городского поселения Тайтурского муниципального образования, допустило повторное невыполнение в установленный срок до 01.04.2021 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 140/1/1 от 29.10.2020, остались не выполненными пункты предписания № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14.

Учитывая, что ранее юридическое лицо - администрация сельского городского поселения Тайтурского муниципального образования уже привлекалось к административной ответственности постановлением мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 08.12.2020 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей, в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО1 судебном заседании частично возражал против правонарушения, дополнительно представил пояснения.

Представитель ОНД по пожарному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, участвующие в деле, исследовав представленные материалы дела, обозрев дело № 5-644/2020, нахожу, что вина юридического лица администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 08.12.2020 юридическое лицо - администрация городского поселения Тайтурского муниципального образования признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им в установленный срок не выполнено предписание органа государственного контроля (надзора) № 72/1/1 от 28.04.2020 в срок до 01.10.2020.

29.10.2020 главой администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования ФИО1 получено выданное предписание № 140/1/1 от 29.10.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок устранения недостатков - до 01.04.2021.

Судом установлено, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

04.06.2021 на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО2 № 101 от 13.05.2021 года проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 29.10.2020 № 140/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истёк 01.04.2021.

В ходе проверки установлено, что в 16 час. 30 мин. 04.06.2021 юридическое лицо – администрация городского поселения Тайтурского муниципального образования совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – пункты № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 предписания № 140/1/1 от 29.10.2020 со сроком устранения 01.04.2021 включительно, остались не выполненными.

По данному факту 04.06.2021 государственным инспектором г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 2-8-18-190 в отношении юридического лица администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования.

На основании изложенного, действия юридического лица администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения ранее выданного предписания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 № 2-8-18-190, копией постановления о назначении административного наказания от 08.12.2020, ответом администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования на предписание от 18.05.2021 № 735, информационным письмом главы администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования от 18.05.2021 № 739, актом о проведении проверки от 04.06.2021, распоряжением о проведении проверки № 101 от 13.05.2021, предписанием № 140/1/1 от 29.10.2020, распоряжением о проведении проверки № 140 от 05.10.2020, копией выписки из реестра муниципального имущества городского поселения Тайтурского муниципального образования от 29.04.2021, выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствует и заявителем не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, своевременное и исчерпывающее принятие мер по исполнению предписания, своевременное проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Доводы по возражению, не влияют на состав правонарушения, и при рассмотрении дела не оспорены.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оцениваются судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения указанного предписания, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. Частичное устранение выявленных нарушений, не может расцениваться, как выполнение предписания.

При решении вопроса о назначении наказания, судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица возможно назначение администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья полагает необходимым определить юридическому лицу администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию городского поселения Тайтурского муниципального образования, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/счет <***>, БИК 042520001, КБК 17711601191010005140, УФК МФ РФ по Иркутской области (Главное управление МЧС России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКИМО 25640416. Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Разъяснить юридическому лицу администрации городского поселения Тайтурского муниципального образования, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова