Постановление № 5-1274/2018 5-1274/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 5-1274/2018

УИД 11RS0001-01-2019-007134-48 Дело № 5-1274/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием защитника ООО «Наследие» Четвериковой Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Наследие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 26.04.2011), находящегося по адресу: г...,

установил:

17.05.2019 заместителем начальника управления – начальником отдела по охране объектов культурного наследия Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия в отношении ООО «Наследия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, что ООО «Наследие» по результатам открытого аукциона в электронной форме заключен договор № 0107200002718001238-0266008-01 от 12.11.2018 на выполнение ремонта кровли, чердачного помещения и потолка в зрительном зале ГБУ РК «Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми», распложенном в здании – объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов, 1950-е гг.», по адресу: .... 21.03.2019 в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов» установлены нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» со стороны ООО «Наследие» в ходе ремонтных работ, выразившиеся в отклонении работ от предусмотренных техническим заданием и не согласовании их с Управлением, не осуществлении надлежащего авторского надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Защитник ООО «Наследие» Четверикова Е.Н. заявила об отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности факта нарушения ООО «Наследие» требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из положений ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ следует, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр (ч. 1). К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (ч. 6).

Как следует из материалов дела, 21.03.2019 в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов» установлены нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» со стороны ООО «Наследие» в ходе ремонтных работ, выразившиеся в отклонении работ от предусмотренных техническим заданием и не согласовании их с Управлением, не осуществлении надлежащего авторского надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вина ООО «Наследие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2019 № 2; договором № 0107200002718001238-0266008-01 от 12.11.2018 на выполнение ремонта кровли, чердачного помещения и потолка в зрительном зале ГБУ РК «Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми», распложенном в здании – объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов, 1950-е гг.», по адресу: ...; договором № 48 от 14.11.2018 на осуществление научного руководства и авторского надзора за выполнением работ по ремонту кровли чердачного помещения и потолка в зрительном зале ГБУ РК «Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми», распложенном в здании – объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов, 1950-е гг.», по адресу: ...; договором № 0107200002718001083-0266008-01 от 02.10.2018 на выполнение научно-исследовательских и проектно-сметных работ на ремонт кровли, чердачного помещения и потолка в зрительном зале ГБУ РК «Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми», распложенном в здании – объекта культурного наследия регионального значения «Дом профсоюзов, 1950-е гг.», по адресу: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 4; актом от 21.03.2019 по результатам мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия; предписанием от 21.03.2019 № 02/2019; приказом от 13.11.2014 № 1925 Министерства культуры Российской Федерации «О регистрации объектов культурного наследования регионального значения (Республика Коми) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Все вышеперечисленные доказательства нахожу в качестве допустимых, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, ООО «Наследие» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Наследие» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Наследие» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 26.04.2011), находящееся по адресу: г..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Краснов