Решение № 2-2620/2019 2-2620/2019~М-2816/2019 М-2816/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2620/2019

К делу №2-2620/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Геленджику о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выдачу работодателем трудовой книжки и задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу МВД России по городу Геленджику (далее – Отдел) о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выдачу работодателем трудовой книжки и задержку выплаты сумм, причитающихся при увольнении. В обоснование требований указала, что проходила службу в ОМВД России по городу Геленджику в должности <данные изъяты> следственного отдела, была уволена 02 апреля 2019 года по п.8 ч.2 ст.82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В день увольнения она не была ознакомлена под роспись с приказом о прекращении трудового договора и ей не была выдана трудовая книжка, это было сделано только 29 апреля 2019 года.

В момент увольнения работодателем не произведен полный расчет, положенный при увольнении. Так, бухгалтером Отдела 22 апреля 2019 года ей был выдан денежный аттестат №, в котором указаны виды денежного довольствия, подлежащие выплате: единовременное пособие в сумме 56 160 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 97 802 рубля 83 копейки и материальная помощь в сумме 28 080 рублей.

Согласно выданных ей в бухгалтерии копии справок № и №, размер денежной компенсации за недополученные предметы форменного обмундирования составил 74 394 рубля.

Причитающиеся ей выплаты произведены: 19 апреля - единовременное пособие в размере 56160 рублей, период просрочки составил 17 календарных дней; 23 апреля - компенсация за неиспользованный отпуск и материальная помощь, всего с учетом вычета налога – 112 850 рублей 76 копеек, период просрочки составил 21 календарных дней; 11 июня - выплата за недополученные предметы форменного обмундирования в размере 74 394 рубля, период просрочки составил 70 календарных дней.

Таким образом, в соответствии со ст.236 ТК РФ, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в 7,75 % годовых, ответчик обязан выплатить ей денежную компенсацию за задержку выплат в размере 4 291 рубль 13 копеек.

Кроме того, в соответствии со ст.234 ТК РФ, за задержку выдачи трудовой книжки работодатель обязан выплатить ей денежную компенсацию в размере 35 206 рублей 11 копеек, исходя из ее среднего заработка за 1 день в 1303, 93 рублей и периода просрочки выдачи трудовой книжки 27 календарных дней.

Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 20 000 рублей.

В связи с этим просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за задержку выплат в размере 4 291 рубль 13 копеек, денежную компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в размере 35 206 рублей 11 копеек и в счет компенсации морального вреда 20 000 рублей.

В судебном заседании истица поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях, согласно которым личные дела сотрудников следственных подразделений находятся в ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, и на данное подразделение возложена процедура возврата трудовой книжки при увольнении. По состоянию на 27.08.2019г. все расчеты с истицей произведены в полном объеме, задолженности Отдел МВД России по Краснодарскому краю не имеет.

Представитель 3-го лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 02 апреля 2019 года истица за получением трудовой книжки не явилась, в связи с чем, в этот же день в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явиться в ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю для получения документов об увольнении и трудовой книжки. 29 апреля 2019 года ФИО1 получила в ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 342-ФЗ), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Законом о полиции, Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Законом N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД РФ от 31 января 2013г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 105 Порядка при перемещении или увольнении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудников) финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате.

Из положений раздела XVIII "Денежные аттестаты" Порядка усматривается, что денежный аттестат представляет собой документ, оформляемый финансовым подразделением органа внутренних дел, в котором отражаются все сведения о выплаченных сотруднику денежных суммах, включаемых в состав денежного довольствия.

Сотрудник подтверждает свое согласие с правильностью записей по произведенным расчетам подписью в денежном аттестате (пункт 115 Порядка).

В силу части 3 статьи 69 Закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013г. №, сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 18 июля 2003 года проходила службу в органах внутренних дел, с 1 декабря 2018 года в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по городу Геленджику.

Приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 02 апреля 2019 года № майор юстиции ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Закона N 342-ФЗ (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

На основании указанного приказа, поступившего в Отдел 04 апреля 2019 года, бухгалтерией Отдела истице был выдан денежный аттестат №, согласно которому ФИО1 при увольнении полагались следующие денежные выплаты: единовременное пособие в размере двух окладов по должности и специальному званию в размере 56 160 рублей (фактически выплачено 23.04.2019г); компенсация за неиспользованный отпуск в размере 97 802,83 рубля (фактически выплачено 19.04.2019г); материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания в размере 28 080 рублей (фактически выплачено 19.04.2019г).

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013г. №, выплата денежной компенсации производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели.

На день увольнения ФИО1 денежные средства на выплату данной компенсации на счетах Отдела отсутствовали, что подтверждается справкой бухгалтерии от 27 августа 2019 года. Бухгалтерией была направлена заявка в электронном виде в ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю в апреле месяце 2019 года (день подачи заявок - каждый четверг) путем размещения отчета по вещевому обмундированию на сервере дежурной части ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Денежные средства, согласно выписке из состояния лицевого счета поступили 07, 08 и 09 июня 2019 года (выходные дни). Выплата денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования зачислена на счет ФИО1 11 июня 2019 года в сумме 74 394 рубля.

Доводы истицы о наличии оснований для взыскания компенсации за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении денежных средств на основании ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями ст.236 Трудового кодекса при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно положениям ст.11 Трудового кодекса нормы данного кодекса могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Закон N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 марта 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании процентов (компенсации) за несвоевременную выплату денежного довольствия при увольнении в порядке ст.236 Трудового кодекса.

Кроме того, указанная норма применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом предусмотренная ч.3 ст.69 Закона N 342-ФЗ денежная компенсация за форменное обмундирование и выходное пособие за выслугу лет, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Суд находит необоснованными и требования истицы в остальной части.

Согласно части 8 статьи 89 Закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником органов внутренних дел не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (часть 9 статьи 89 Закона N 342-ФЗ).

Приказом МВД РФ от 1 февраля 2018г. N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Подпункт 348.1 пункта 348 Порядка содержит перечень обязанностей, которые должны быть выполнены кадровым подразделением в последний день службы сотрудника:

ознакомить под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом с уведомлением о вручении направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении (подпункт 348.1.1); выдать сотруднику под расписку трудовую книжку, заполненную в установленном порядке. Если в последний день службы сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, направить сотруднику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. По письменному обращению гражданина, не получившего трудовой книжки после увольнения со службы в органах внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющий право назначения на должности, обязан выдать ее либо отправить заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения в течение трех рабочих дней со дня обращения гражданина (подпункт 348.1.2).

Как следует из материалов дела, на момент увольнения из органов внутренних дел ФИО1 проживала и проходила службу в г.Геленджике, а трудовая книжка хранилась в кадровом подразделении - ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

02 апреля 2019 года сотрудником указанного кадрового подразделения по телефону было сообщено ФИО1 о том, что ей необходимо явиться в ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю для получения документов об увольнении, трудовой книжки. Так как ФИО1 в день увольнения не явилась, в ее адрес было направлено уведомление о необходимости явиться для получения документов об увольнении и трудовой книжки, что подтверждается копией уведомления (за исх. № от 02.04.2019г).

Согласно расписке, 29 апреля 2019 года ФИО1 получила в ОРЛС ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении.

Таким образом, невручение ФИО1 трудовой книжки в день увольнения не зависело от действий уполномоченных руководителей ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Кроме того, доказательств факта лишения ФИО1 возможности трудиться и получать заработную плату, невозможности трудоустройства в связи с отсутствием трудовой книжки, отказов иных работодателей принять истицу на работу по данной причине в суд не представлено, тогда как в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истицу.

Суд считает, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда также не имеется.

Согласно положениям ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Доводы ФИО1 о причинении ответчиком морального вреда объективными доказательствами не подтверждены. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих причинение ей нравственных или физических страданий действиями ответчика, истицей не представлено.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению на счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Судебные издержки отнести на счет бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья