Постановление № 5-27/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-27/2025

Дело № 5-27/2025

УИД 11RS0014-01-2025-000323-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» июня 2025 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ»), расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил:

из протокола ХХХ-АП от 12.05.2025, составленного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО3, следует, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16.05.2017 на основании исполнительного листа, выданного Корткеросским районным судом Республики Коми по делу №2-987/2016, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП (ХХХ-ИП).

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, 25.12.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

25.11.2024 должнику вручено постановление от 20.11.2024 о назначении нового срока исполнения – до 20.12.2024, в котором должник предупрежден, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 229-Ф3 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, в том числе, по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако решение суда ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в установленный новый срок не исполнено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – судебный пристав-исполнитель ФИО3, на судебное заседание не явилась и не ходатайствовала об отложении.

Защитник юридического лица ФИО1 суду пояснил, что решение суда в большей части уже исполнено, за исключением Нившерской врачебной амбулатории. Министерством здравоохранения РК было отказано в удовлетворении ходатайства ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» о выделении денежных средств. В случае признания юридического лица виновным, ходатайствовал о назначении наказания с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 19.07.2016, ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» обязана исполнить предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе от 06.08.2015 ХХХ в срок до 01.05.2017, а именно:

- во всех помещениях фельдшерско-акушерского пункта с. ФИО2 провести замену внутренней отделки стен материалами легкодостyпными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете;

- в помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница»: в хирургическом кабинете стоматологического кабинета устранить дефекты гигиенической отделки пола (линолеум со щелями дырами), линолеум подвести под плинтyса, в помещениях скорой помощи (помещение для обработки больных, ожидальня) устранить дефекты гигиенического покрытия стен (отслоение покраски, трещины), в боксе стены выше панелей выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- оборудовать площадку с твердым покрытием и установить контейнер для сбора твердых бытовых отходов в ФАП с. ФИО2;

- в Сторожевской районной больнице в кабинете педиатра, в помещении для исследований 3-4 групп патогенности, в бытовой клинической лаборатории устранить дефекты внутренней отделки стен (щели, трещины), выполнить внутреннюю отделку материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в хирургическом кабинете устранить дефекты - отслоение штукатурки на потолке; в моечной клинической лаборатории устранить щели в местах сопряжения стен и полов;

- оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете биохимичecких исследований в клинико-диагностической лаборатории Сторожевской районной больницы.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 16.05.2017 о возбуждении исполнительного производства получено ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» 10.07.2017.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 25.12.2017 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу 23.10.2024 постановлением Корткеросского районного суда Республики Коми от 16.09.2024 ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.11.2024 должнику – ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» вручено постановление от 20.11.2024 о назначении нового срока исполнения решения суда – до 20.12.2024.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, 12.05.2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из материалов дела, пояснений защитника следует, что в большей части решение суда исполнено, за исключением одного пункта

- во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели

- окраски стен (за исключением прививочного кабинета),

- в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков,

- в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы примыкающих друг к другу листов линолеума,

- провести ремонт полов в смотровом кабинете.

В 2021-2022 гг. проведен капитальный ремонт в здании ФИО4, в 2022 году введено в эксплуатацию новое здание ФАПа в с. ФИО2. Также проведены ремонтные работы в здании ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ».

С учетом пояснений защитника юридического лица, исследованных материалов дела, установлено, что ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» действительно предпринимались определенные меры, направленные на исполнение решения суда, однако прихожу к убеждению, что они не были достаточными для надлежащего и своевременного исполнения решения суда.

До настоящего времени судебное решение в полном объеме не исполнено, как не было исполнено и во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 20.12.2024, доказательств обратного суду не представлено. То есть юридическое лицо допустило бездействие и пренебрегло обязанностью его исполнить.

Должником не представлено убедительных доказательств отсутствия возможности принятия всех необходимых и зависящих от него мер, направленных на исполнение судебного акта. Материалы дела таковых также не содержат.

Обстоятельства, изложенные защитником о том, что подготовлена проектно-сметная документация по капительному ремонту Нившерской врачебной амбулатории, получено положительное заключение ГБУ РК «ГУМТОЗ РК», направлено ходатайство в Министерство здравоохранения Республики Коми о выделении дополнительного финансирования, в удовлетворении которого отказано, а ввиду трудного материального положения учреждения провести ремонт за счет собственных средств не представляется возможным, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят.

ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» допустило противоправное, виновное бездействие и, несмотря на длительность времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, а также во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, пренебрегло обязанностью его исполнить, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штраф.

Поскольку судебным приставом-исполнителем в постановлении от 20.11.2024 установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2024, временем совершения административного правонарушения является 21.12.2024 и срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица в настоящий момент не истек, а местом совершения – место нахождения ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ», <...>.

Прихожу к убеждению, что вина ГБУЗ РК «Корткеросская ЦРБ» в совершении данного правонарушения установлена, фактические обстоятельства противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении ХХХ-АП от 12.05.2025, материалами исполнительного производства, иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи Раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая приведенные нормы Кодекса, установленные конкретные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей, то есть в минимальном размере санкции, не будет соответствовать последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», ИНН <***>, адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и, с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов