Решение № 12-427/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-427/2019

24RS0002-01-2019-005132-50

Дело №12-427/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 23 декабря 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД» - Б., действующего на основании доверенности от 23.01.2018 сроком действия по 18.12.2020 (л.д.15-16),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Берга Д. Д.ча на постановлениегосударственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193462953705от 03 октября2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 03.10.2019юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000руб. за то, что 26.09.2019 в 02:30:12 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км. 40 м., являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «326026 на шасси КАМАЗ43114-15 Грузовой фургон», государственный регистрационный знак №,в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустилоповторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д.25).

Защитник юридического лица ОАО «РЖД» Берг Д.Д., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Ачинский городской суд, в которой просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, чтопри рассмотрении дела об административном правонарушении, государственным инспектором МУГАДН не примененыположения п.1 ч.7 ст.31.1 Закона «Об автомобильных дорогах», в соответствии с которым транспортные средства, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предназначенные для перевозки людей (за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов) освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Автомобиль КАМАЗ-43114-15, государственный регистрационный знак № имеет разрешенную максимальную массу более 12 тони, однако предназначен для перевозки людей и не относится к грузопассажирским автомобилям-фургонам. В ПТС на КАМАЗ (VIN№) указан тип ТС: специальное транспортное средство, категория D, что соответствует сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства 25.02.2008 №РОСС-RU.MT15.E01750. Согласно данному документу, транспортное средство относится к категории М3G.К категории М3, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т., что соответствует категории ТС - D, указанной в паспорте транспортного средства. Категория G указывает на повышенную проходимость ТС.

Также, согласно ПТС данный автомобиль имеет индекс 43114-15, что в соответствии с отраслевой нормалью НО 025-270-66 «Классификация и система обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов, выпускаемых специализированными предприятиями» означает: 4 - имеет полный вес свыше 8 т;3 - грузовой,1 - стандартный, предназначенный для перевозки пассажиров и грузов разного назначения. Таким образом, автомобиль КАМАЗ-43114-15,государственный регистрационный знак №, в силу п.1 ч.7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (л.д.1-4).

Защитник Берг Д.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что данный автомобильхоть и имеет изолированный отек для грузов, но используется в качестве «вахтовки» для перевозки работников к месту производства работ в труднодоступных местах, включен в реестр полученной ОАО «РЖД» лицензии на осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд, следовательно, является автобусом с повышенной проходимостью и к категории фургонов не относится, что подтверждается присвоенным производителей и подтвержденным ОТТС индексом данного автомобиля.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласноч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 7 указанной статьи, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.В соответствии с Примечанием к названной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из системного анализа ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к указанной статье следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.

Судьей установлено, что 26.09.2019 в 02:30:12 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения Р-255 «Сибирь» 669 км. 40 м., собственник (владелец) транспортного средства марки «326026 на шасси КАМАЗ43114-15 Грузовой фургон», государственный регистрационный знак №, юридическое лицо ОАО «РЖД», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вышеприведенные обстоятельства, установленные должностным лицом прирассмотрениидела об административном правонарушении и судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,защитником Берг Д.Д. не оспаривались.

Согласно приложенным с жалобой копиям ПТС иОТТС, следует, что транспортное средство марки «326026 на шасси КАМАЗ43114-15»,государственный регистрационный знак №, разрешенной максимальной массой 14 390 кг, относится к категории M3G и является специальным грузопассажирским транспортным средством, имеет коммерческое название «Вахтовая машина грузопассажирская ВМГ-43114» (л.д.9-12). Таким образом, данное транспортное средство предназначено для перевозки пассажиров и грузов, имеет отдельный грузовой отсек, что подтверждено защитником Берг Д.Д. в ходе рассмотрения жалобы.

Следовательно, доводы жалобы о том, что данное транспортное средство в силу положения п. 1 ч. 7 ст. 31.1.Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, основаны на неправильном толковании норм права.

То обстоятельство, что данное транспортное средство внесено в реестр лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, доводы жалобы защитника ОАО «РЖД» не подтверждает.

Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Вместе с тем, должностным лицом, действия юридического лица ОАО «РЖД» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения ОАО «РЖД» уже было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из приложенной к материалам дела копии постановления №10673342193461762930по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, оно вынесено в отношении ОАО «РЖД» 24.09.2019 (л.д.26), следовательно, на дату совершения вменяемого правонарушения 26.09.2019 оно не вступило в законную силу, в действиях ОАО «РЖД» повторность отсутствует.

В соответствии с позицией Верховного суда РФ, выраженной в абз. 2,3 п. 20 Постановления Пленума «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица ОАО «РЖД» подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Принимая во внимание, что ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает менее строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №10673342193462953705 от 03.10.2019 в отношении ОАО «РЖД» подлежит изменению путем переквалификации его действий с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193462953705 от 03 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» изменить, переквалифицировав на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения,а жалобу защитника Берга Д.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Попов