Решение № 12-427/2019 12-427/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-427/2019

24RS0002-01-2020-003800-85

Дело №12-427/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ачинск Красноярского края 07 октября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации города Ачинска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 29 июля 2020 года юридическое лицо администрация г. Ачинска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение должником в установленный срок до 03 июля 2020 года включительно, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе №ФС021039768 от 27.03.2019, выданном Ачинским городским судом по делу №2а-259/2019, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.8-10).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица администрации г. Ачинска ФИО1 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что вина администрации г. Ачинска отсутствует, поскольку 16.12.2019 определением Ачинского городского суда администрации г. Ачинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.02.2019 сроком до 01.06.2020, а 08 июня 2020 года между МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности» и ООО ПКФ «Комплекс-Строй» заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Декабристов в г. Ачинске (л.д.1).

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации города Ачинска и представитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйском районам УФССП по Красноярскому краю не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя должны быть законными.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Основанием привлечения администрации г. Ачинска к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

01 октября 2019 года, на основании исполнительного документа ФС№021039768 от 27.03.2019, выданного Ачинским городским судом, судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №135493/19/24016-ИП, в соответствии с которым на администрацию г. Ачинска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения путем ремонта и обустройства в районе нерегулируемого пешеходного перехода 2 искусственных неровностей на участке по адресу: <...> в районе квартала 25, дом 1 (по ходу движения транспортных средств от ул. 40 лет ВЛКСМ в сторону ул. Калинина) и 1 искусственной неровности на участке по адресу: <...> в районе стр. 54 (по ходу движения транспортных средств от ул. 9-го Января в сторону ул. Кравченко) по всей ширине проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006, в отношении должника администрации г. Ачинска. Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2019 следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, представленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д.21-23,24-25).

Должником требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения исполнительного документа не представлено, в связи с чем, данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 13.12.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.28-29).

Определением Ачинского городского суда от 16 декабря 2019 года администрации г. Ачинска предоставлена отсрочка исполнения решения Ачинского городского суда №2а-259/2019 от 19 февраля 2019 года до 01 июня 2020 года (л.д.39-43).

16 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что решение Ачинского городского суда от 19 февраля 2019 года не исполнено (л.д.47).

18 июня 2020 года администрацией города Ачинска получено требование судебного пристава-исполнителя МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю, согласно которому в срок до 03 июля 2020 года включительно необходимо исполнить требования ФС№021039768 от 27.03.2019, выданного Ачинским городским судом по делу 2а-259/2019 (л.д.31).

По окончании указанного срока требование должником исполнено не было, что явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю в отношении администрации г. Ачинска протокола об административном правонарушении от 15.07.2020, по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ (л.д.13-16).

Как следует из материалов дела на администрацию г. Ачинска, в соответствии с исполнительным документом, была возложена обязанность осуществить ремонт и обустройство в районе нерегулируемого пешеходного перехода двух искусственных неровностей на участке по адресу: <...> в районе квартал 25, дом 1 (по ходу движения транспортных средств от ул. 40 лет ВЛКСМ в сторону ул. Калинина) и одной искусственной неровности на участке по адресу: <...> в районе стр. 54 (по ходу движения транспортных средств от ул. 9-го Января в сторону ул. Кравченко) по всей ширине проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р52605-2006. Определением Ачинского городского суда от 16 декабря 2019 года администрации г. Ачинска предоставлена отсрочка исполнения решения Ачинского городского суда от 19 февраля 2019 года до 01 июня 2020 года. 08 июня 2020 года между МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» и ООО ПКФ «Комплекс-Строй» заключен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работа по ремонту автомобильных дорог г. Ачинска сроком по 15 октября 2020 года (л.д.53-74).

При таких обстоятельствах, судья считает, что должником - администрацией г. Ачинска в установленный судебным приставом-исполнителем срок по 03.07.2020, включительно, были приняты все зависящие от него меры по исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Кроме того, характер и объем мероприятий, которые следовало выполнить должнику - администрации г. Ачинска, свидетельствуют о том, что для их выполнения необходимы значительные временные затраты. Установленный же в требовании судебного пристава-исполнителя срок для выполнения данных действий, исчисляемый только девятью рабочими днями, нельзя признать разумным и обоснованным. В этой связи, исходя из положений ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» указанное требование судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным.

Анализ изложенной выше совокупности данных свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Ачинска Красноярского края в неисполнении в установленный в требовании судебного пристава-исполнителя срок обязанностей по исполнению судебного решения. В этой связи в действиях администрации города Ачинска не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 29 июля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Ачинска – прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по городу Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам УФССП по Красноярскому краю от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Ачинска Красноярского края отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Попов