Постановление № 5-170/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-170/2017

Дело № 5-170/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 09 октября 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: инструктора оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Оперативно-розыскной группой в н.<адрес> в пгт.ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю в отношении: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, образование средне-специальное, официально не работающего, проживающего по адресу: <адрес> пгт.Славянка <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

16.07.2017г. инструктором оперативно-розыскной группы в н.<адрес> в пгт.ФИО2 ФСБ России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 05.09.2017г. ФИО4 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - приемку, перегрузку краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ в нп Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Из исследованных административных материалов установлено, что 16 июля 2017г. около 22 часов 00 минут, сотрудниками оперативно - розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по <адрес> (далее ОРГ) в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов (далее ВБР) на участке местности, расположенной у уреза воды в бухте Северная Славянского залива, залива Петра Великого, находящегося в непосредственной близости от дома по адресу: <адрес>, был задержан ФИО4, осуществлявший приемку, перегрузку краба камчатского в стоящий у уреза воды грузовой автомобиль марки «<данные изъяты> г/н № рус. В кузове автомашины были обнаружены мешки белого цвета, наполненные фрагментами конечностей краба камчатского в сыром виде. Мешки были накрыты тентом синего цвета. Из кузова стекала вода, чувствовался резкий запах ВБР. Автомашина располагалась параллельно береговой линии, кабиной в сторону выезда, в двух метрах от уреза воды.

Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО4 представлено не было.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов 16 июля 2017г. инструктором ОРГ в нп Нерпа прапорщиком ФИО9 было изъято с участием ФИО10 из кузова автомобиля Тойота Литайс, г/н № рус; 478,62 кг. конечностей краба камчатского в сыром виде.

Согласно заключения экспертизы от 18 июля 2017г., специалистом ФИО11 было установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом камчатским (имеет четыре пары крупных конечностей (одна пара клешненосная, три пары - ходильные ноги), пятая пара - очень небольшая и находится под абдоменом. Панцирь с короткими шипами, сердечная область головогрудки (второе после клюва центральное возвышение панцыря) несет три пары крупных шипов).

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заказным отправлением по месту его проживания, судебное извещение возвращено с указанием причины невручения «истечение срока хранения». Применительно к требованиям п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005г. №, ч.2 ст.117 ГПК РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующего равенство всех перед судом, в соответствии с которой неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно объяснений, данных ФИО4 в ходе административного расследования (л.д.44), пояснял, что 16.07.2017г. около 22 часов прогуливался по берегу моря с друзьями. Проходя мимо грузовика услышал крики, испугавшись, побежал в кусты, но его догнали пограничники и объяснили, что он задержан. Позже ему стало известно, что в кузове грузовика находится краб. Никакого отношения к грузовику с крабом он не имеет.

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ч.1 ст.26 Закона, в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов ВБР. Ограничения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» для осуществления одного из видов рыболовства необходимо иметь разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Пункт 66.1 Правил рыболовства запрещает добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригун опилио в подзоне Приморье, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

В соответствии с пунктами 9 и 10.1, 21 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

Согласно ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от 05.09.2017г. (л.д. 1-7), протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2017г. и фототаблицей к нему, (л.д.25-29), актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от 16.07.2017г. (л.д.22) Опрошенные в ходе административного расследования в качестве свидетелей ФИО6 (л.д.40), ФИО7 (л.д.41), ФИО8 (л.д.42), поясняли, ДД.ММ.ГГГГг. около 22 часов 00 минут, в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов (далее ВБР) на участке местности, у уреза воды в бухте Северная Славянского залива, залива Петра Великого, находящегося в непосредственной близости от дома по адресу: <адрес>, пгт. Славянка ул., Набережная <адрес>, был задержан ФИО1, осуществлявший приемку, перегрузку краба камчатского в стоящий у уреза воды грузовой автомобиль марки Тойота Литайс, г/н № рус. В кузове автомашины были обнаружены мешки белого цвета, наполненные фрагментами конечностей краба камчатского в сыром виде, заключением специалиста – ихтиолога согласно которого ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ФИО5 было установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются крабом камчатским (имеет четыре пары крупных конечностей (одна пара клешненосная, три пары - ходильные ноги), пятая пара - очень небольшая и находится под абдоменом. Панцирь с короткими шипами, сердечная область головогрудки (второе после клюва центральное возвышение панцыря) несет три пары крупных шипов). (л.д.34)

Как следует из ответа от Приморского территориального управления «Росрыболовство» от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно, краба камчатского на 2017 год в целях осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО4, не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Приморрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства гражданину РФ ФИО4 в 2017 году не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 05.09.2017г., указанные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) крабов: камчатского, краба волосатого четырехугольного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) ВБР.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Следовательно, ФИО4, осуществляя приемку, перегрузку ВБР, занимался рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО4 представлена не была, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении краба камчатского в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена,

Отсутствие у ФИО4 документов подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года №.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО4 на участке местности, расположенной у уреза воды в бухте Северная Славянского залива, залива Петра Великого, находящегося в непосредственной близости от дома по адресу: <адрес>, осуществлял приемку, перегрузку краба камчатского в стоящий у уреза воды в грузовой автомобиль марки <данные изъяты>, г/н №

Указанные административным органос в протоколе об административном правонарушении от 05.09.2017г. обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ответу союза «Приморской торгово-промышленной палаты» от 24.07.2017 года рыночная стоимость одного килограмма ВБР -краба камчатского в живом виде составляет 500,00 руб., стоимость одного килограмма ВБР – конечностей краба камчатского (сырец) составляет 600 руб.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы –478,62 кг конечностей краба камчатского.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведен исходя из общего количества незаконно добытого краба рыночной стоимости одного килограмма краба согласно информации, предоставленной союзом ПТТП составляет, 478,62 кг конечностей краба камчатского, 1,590 коэффициент расхода сырья для продукции из краба камчатского в сырце согласно ответу ТИНРО-Центра №, сумма штрафа составляет 478,62*1,590=761 кг. краба сырца. Однократная стоимость ВБР составляет 761х600=456600,00 руб. одна вторая стоимости ВБР составила 456600/2=228300,00 руб. Таким образом, ФИО4 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из стоимости ВБР, что составляет одну вторую в размере 228300,00 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 228300 (двести двадцать восемь тысяч триста) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, п/с 04201725130) КПП 253601001 ИНН <***> Код ОКТМО 05701000001 БИК 040507001 КБК 18911625030017000140 Счет: 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток.

Предметы правонарушения в виде 478,62 кг. конечностей краба камчатского в сыром виде; два прорезиненных костюма защитного цвета; тент синего цвета, находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова