Решение № 2-399/2019 2-399/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-399/2019

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению Воперо ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение трудовой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать за собой право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.06.2015 года №400-ФЗ и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016); признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное)об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить периоды трудовой деятельности на территории зоны с правом на отселение, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 со ссылкой на ст. ст. 33, 34 ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Согласно решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не имеет право на страховую пенсию по старости согласно ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в 55 лет. С данным решением ФИО1 не согласен, так как с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных предприятиях в <адрес>, территория которого относится к зоне с правом на отселение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, просил суммировать время его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, которое дает ему право на снижение возраста на 2 года, и работы на территории с правом на отселение, которое дает ему право на снижение возраста на 3 года, и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста с момента достижения возраста 55лет, с ДД.ММ.ГГГГг..

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности и в зоне с льготно экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Статьей 3 названного Закона установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Клинцовском муниципальном районе <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, указав, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст.ст 33, 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 в 55 лет.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. от 24.11.1995 года №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) в льготно-экономической зоне.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Кроме того, согласно представленным справкам и трудовой книжки, ФИО1 работал на различных предприятиях с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 16 лет 08 мес. 17 дней. Однако, факт работы ФИО1 на территории зоны с правом на отселение подтверждается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «<данные изъяты>», что составляет 9лет 6месяцев 21день. Это дает право на снижение возраста на 3года.

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорта ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Учитывая период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7лет) и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (6лет), дает ФИО1 право на снижение возраста на 3 года (1год и 2года).

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая период работы ФИО1 в зоне с правом на отселение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 9лет 6месяцев 21день, то дает ему право на снижение возраста на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1, поскольку имеет период работы в радиационной зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право на снижение возраста на 3 года и с учётом проживания в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста на 3 года он имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, то есть снижение возраста на 5 лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно положениям Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что ФИО1 имеет необходимый для назначения государственной пенсии по старости трудовой стаж работы более 5 лет.

С учётом вышеизложенного суд считает, поскольку ФИО1 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый страховой стаж, следовательно, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Решая вопрос в части иска о времени назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с вопросом о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Воперо ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное)об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Воперо ФИО8, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.