Решение № 2-1-324/2018 2-324/2018 2-324/2018(2-8378/2017;)~М-8068/2017 2-8378/2017 М-8068/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1-324/2018

Дело № 2-1-324/2018


Решение

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести текущий ремонт,

установил:

прокурор города Энгельса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести текущий ремонт. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Энгельса Саратовской области проведена проверка в интересах жителей многоквартирного дома № по <адрес> по вопросу нарушения управляющей организацией требований жилищного законодательства. Управление указанным домом осуществляется управляющей организацией - ООО «Управляющая компания № 1». Как установлено проверкой, требования жилищного законодательства ООО «Управляющая компания № 1» при управлении многоквартирным домом № по <адрес> при содержании общего имущества собственников помещений в нем длительное время не выполняются. По результатам проверки установлено, что в многоквартирном доме № по <адрес> в нарушение требований жилищного законодательства имеются повреждения штукатурно-окрасочного слоя стен подъездов (произведен частичный ремонт 1 крыла подъезда), повреждения цементной стяжки крылец подъездов и иные недостатки. С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным бездействия ООО «Управляющая компания № 1», выразившиеся в неисполнении жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>. Обязать ООО «Управляющая компания №» произвести текущий ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, а именно: произвести ремонт окрасочного слоя и штукатурного слоя холлов и коридоров в подъездах с 1 по 9 этажи первого и второго крыла; произвести устройство дополнительного выравнивающего слоя стяжки крыльца подъезда; произвести ремонт разрушенного штукатурного слоя цокольной части здания; произвести окраску подоконных участков наружных стен отдельными местами, где имеются разрушения.

Представитель истца помощник прокурора города Энгельса Рощин В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил исковые требования удовлетворить, как подтвержденные представленными доказательствами.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания № 1» ФИО1 просил вынести решение в соответствии с требованиями закона. Просил учесть недостаточное количество денежных средств, необходимых для проведения ремонта.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу нарушения ООО «Управляющая компания № 1» требований жилищного законодательства при обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что на основании протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> управление указанным домом осуществляется управляющей организацией - ООО «Управляющая компания №».

ООО «Управляющая компания № 1» имеет выданную Государственной жилищной инспекцией Саратовской области лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 и ч.1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила).

Как предусмотрено положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. «а» п. 2 Правил, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 и п. 11.1 Правил).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Из п. 3.2.1 и п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что на управляющую организацию возложены обязанности по содержанию лестничных клеток (техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона), организация по обслуживанию жилищного фонда, которая должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных проемов, герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов стен многоквартирного дома, восстановление поврежденной отмостки отнесены к Перечню работ по текущему ремонту (п. 2.3.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Однако, как установлено проверкой, перечисленные требования жилищного законодательства и подзаконных нормативных актов ООО «Управляющая компания № 1» при управлении многоквартирным домом № по <адрес> и при содержании общего имущества собственников помещений в нем длительное время не выполняются.

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения лицензионных требований при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в деятельности ООО «Управляющая компания № 1».

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, выразившиеся в нарушении п. 3.2.1, п.3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничных клеток подъездов с первого по девятый этажи и не исполнение условий договора управления многоквартирным домом.

По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания № 1» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ инспектором Государственной жилищной инспекции Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Энгельса от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Управляющая компания № 1» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Кроме того, по результатам проверки Государственной жилищной инспекцией Саратовской области ООО «Управляющая компания № 1» выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при содержании жилищного фонда, в соответствии с которым от управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось выполнить ремонт штукатурного и окрасочных слоев стен лестничных клеток в местах повреждений с первого по девятый этажи в подъезде многоквартирного дома № по <адрес>.

Указанное предписание в установленный Государственной жилищной инспекции Саратовской области срок ООО «Управляющая компания № 1» не выполнено.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управляющая компания № 1» инспектором Государственной жилищной инспекции Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № г. Энгельса от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания № 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Кроме того, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции Саратовской области ООО «Управляющая компания № 1» выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при содержании жилищного фонда, в соответствии с которым от управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ требовалось выполнить ремонт штукатурного и окрасочных слоев стен лестничных клеток в местах повреждений с первого по девятый этажи в подъезде многоквартирного дома № по <адрес>, устранить повреждения облицовки стены тамбура при входе в подъезд, устранить трещины между ступенями при входе.

Несмотря на это, предписание Государственной жилищной инспекции Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания № 1» не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Государственной жилищной инспекции Саратовской области в отношении ООО «Управляющая компания № 1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Саратовской области ООО «Управляющая компания № 1» выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений при содержании жилищного фонда, в соответствии с которым от управляющей организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ требуется выполнить ремонт штукатурного и окрасочных слоев стен лестничных клеток в местах повреждений с первого по девятый этажи в подъезде данного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с выходом на место проведена проверка соблюдения ООО «Управляющая компания № 1» жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>.

По результатам проверки установлено, что в многоквартирном доме № по <адрес> в нарушение требований жилищного законодательства имеются повреждения штукатурно-окрасочного слоя стен подъездов (произведен частичный ремонт 1 крыла подъезда), повреждения цементной стяжки крылец подъездов, имеются повреждения остекления подъездов, затопление подвала (на момент осмотра подвал полностью затоплен), просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках, повреждения наружных стен здания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором генеральному директору ООО «Управляющая компания № 1» вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, которое по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Таким образом, ООО «Управляющая компания № 1» длительное время не исполняет возложенные на него жилищным законодательством обязанности по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Принятые Государственной жилищной инспекции Саратовской области меры административного воздействия не повлияли на прекращение ООО «Управляющая компания № 1» противоправного бездействия. Выданные Государственной жилищной инспекции Саратовской области предписания остались не исполненными.

Нуждаемость в проведении текущего ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> подтверждена заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выводами эксперта ремонт стен холлов и коридоров в той части здания, куда имеется доступ, не выполнен. Окрасочный слой местами разрушен, имеются повреждения штукатурного слоя. Верхний слой стяжки имеет разрушение в виде выветривания, отшелушивания, произошедшего от воздействия природных факторов, таких как атмосферные осадки, мороз, в результате чего стяжка имеет шероховатую поверхность, просматривается щебеночный наполнитель. Данный вид разрушения можно устранить путем устройства дополнительного выравнивающего слоя стяжки. Цокольная часть здания имеет отдельные разрушения штукатурного слоя. Фасадная часть здания имеет разрушения окрасочного слоя подоконных участков наружных стен. Износ окраски фасада составляет 21-40%. Износ штукатурки цоколя составляет 21-30%. Согласно приложению 7 к ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» данные виды работ являются работами по текущему ремонту зданий.

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, составлено экспертом, имеющим высшее техническое образование. Эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, он также предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Указанное экспертное заключение принимается судом в качестве доказательства, поскольку оно соответствует требованиям ч. 1 и 2 ст. 86 ГПК РФ: содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Выводы судебной экспертизы сторонами не оспорены.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании нашло свое подтверждение ненадлежащее исполнение ООО «Управляющая компания № 1» своих обязанностей по содержанию и эксплуатации крыши дома, относящейся к общему имуществу собственников дома.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором города Энгельса подан иск в защиту неопределенного круга физических лиц, следовательно, при удовлетворении судом заявленных исковых требований неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

С ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1», выразившиеся в неисполнении жилищного законодательства при содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» произвести текущий ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес>, а именно: произвести ремонт окрасочного слоя и штукатурного слоя холлов и коридоров в подъездах с 1 по 9 этажи первого и второго крыла; произвести устройство дополнительного выравнивающего слоя стяжки крыльца подъезда; произвести ремонт разрушенного штукатурного слоя цокольной части здания; произвести окраску подоконных участков наружных стен отдельными местами, где имеются разрушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова