Постановление № 5-20/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело №5-20/2020

УИД: 37MS0035-01-2019-002041-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., с участием прокурора Ремезова Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саба Наби Мохаммада (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

6 марта 2020 года заместителем Ивановского межрайонного прокурора Беляниным И.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания аквапарка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 и его защитник Козенко А.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть протокол без их участия. Таким образом, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника.

Прокурор Ремезов Н.П. вину ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания аквапарка «<данные изъяты>», расположенного по указанному выше адресу, полагал установленной представленными доказательствами, с учетом добровольного принятия мер к устранению выявленных нарушений, считал возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде штрафа.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции РФ и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п.1 ст.38 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1); федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п.1.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Исходя из положений п.1.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.1331-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 года №104 (далее – СанПиН 2.1.2.1331-03), настоящие санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию аквапарков, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1331-03, для обеспечения санитарно-эпидемической безопасности необходимо применять планировочные решения, методы и технологические регламенты водоподготовки, оборудование, реагенты и дезинфицирующие средства, конструкционные и отделочные материалы, имеющие положительные санитарно-эпидемиологические заключения (п.1.4); ответственными за соблюдение санитарных правил являются руководители организаций, которые эксплуатируют аквапарки, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (п.1.6).

Согласно п.2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03, в составе помещений аквапарка должен быть предусмотрен медпункт для оказания первой медицинской помощи и производственная лаборатория, обустроенные в соответствии со строительными нормами и правилами.

В силу п.5.1 СанПиН 2.1.2.1331-03 проведение ежедневной уборки в конце рабочего дня; ежедневной дезинфекции подлежат помещения санузлов, душевых, раздевальни, полы водной зоны аквапарка, дверные ручки и поручни, инвентарь аквапарка (скамейки, лежаки, и др.)

В соответствии с п.5.6. СанПиН 2.1.2.1331-03, администрация аквапарка должна обеспечить профессиональное и санитарно-гигиеническое обучение персонала.

Как следует из п.6.8 СанПиН 2.1.2.1331-03 для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря должны проводиться не реже 1 раза в 3 месяца микробиологические и паразитологические анализы смывов на присутствие общих колиформных бактерий, стафилокков и обсемененность яйцами гельминтов. Смывы берутся с поручней, скамеек в раздевальнях, пола в душевой, ручек дверей санузлов, инвентаря аквапарка – лежаков, кругов, матов и т.д. При получении неудовлетворительных анализов смывов по микробиологическим или паразитологическим показателям администрация аквапарка должна провести дополнительные мероприятия по дезинфекции помещений и инвентаря с последующим повторным взятием анализов.

Согласно п.2.6.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.1188-03 «Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 января 2003 года №4, что в раздевальнях или смежных с ними помещениях устанавливаются сушки для волос (фены) из расчета 1 прибор на 10 мест – для женщин и 1 прибор на 20 мест – для мужчин в смену.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в 11 часов 19 февраля 2020 года на основании указания прокурора Ивановской области от 30 апреля 2019 года № «Об усилении надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства» Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка ИП ФИО1 по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности аквапарка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки 6 марта 2020 года заместителем Ивановского межрайонного прокурора в присутствии защитника Козенко А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания аквапарка «<данные изъяты>». В этот же день копия указанного постановления получена защитником Козенко А.А.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в деятельности указанного выше аквапарка «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, а именно:

- в составе помещений аквапарка не предусмотрен медпункт для оказания первой медицинской помощи, чем нарушены требования п.2.10 СанПиН 2.1.2.1331-03;

- отсутствует дезинфицирующее моющее средство для проведения ежедневной дезинфекции помещений санузлов, душевых, раздевальни, полов водной зоны аквапарка, дверных ручек, поручней, инвентаря аквапарка, чем нарушены требования п.5.1 СанПиН 2.1.2.1331-03;

- не всеми сотрудниками пройдено профессиональное и санитарно-гигиеническое обучение персонала с соответствующей отметкой в медицинских книжках, чем нарушены требования п.5.6 СанПиН 2.1.2.1331-03;

- не проводятся микробиологические и паразитологические исследования смывов 1 раз в 3 месяца для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений, чем нарушены требования п.6.8 СанПиН 2.1.2.1331-03;

- в раздевальнях или смежных с ними помещениях количество установленных сушек для волос (фенов) не соответствует расчету 1 прибор на 10 мест – для женщин и 1 прибор на 20 мест – для мужчин в смену, чем нарушены требования п.2.6.3 СанПин 2.1.2.1188-03.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного выше административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: решением заместителя Ивановского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки деятельности аквапарка «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>; справкой заведующей санитарно-гигиенического отдела филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, в <адрес>» о выявлении в деятельности аквапарка «<данные изъяты>» указанных выше нарушений; объяснениями директора аквапарка «<данные изъяты> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым аквапарк начал осуществлять свою деятельность с начала января 2020 года, аквапарк работает ежедневно с 10 часов до 21 часа, за оказанные услуги с посетителей взимаются денежные средства согласно установленному в аквапарке прейскуранту, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания аквапарка «<данные изъяты>», предусмотренных ст.ст. 8, 11, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.10, 5.1, 5.6, 6.8 СанПиН 2.1.2.1331-03; п.2.6.3 СанПин 2.1.2.1188-03, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые, признание вины.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих ответственность, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, для обеспечения достижения целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Саба Наби Мохаммада (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа: получатель – УФК по Ивановской области (прокуратура Ивановской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 370201001, р/с <***> отделение Иваново г.Иваново, БИК 042406001, ОКТМО 24701000, КБК 41511690040046000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Ю. Сладкомёдов