Постановление № 5-18/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-19(2)\2019 г.

64RS0034-02-2019-000122-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2019 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.

при секретаре Тюкалиной Е.А.

с участием помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

глава Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой района в рамках исполнения поручения прокуратуры области 12 декабря 2018 г. в адрес администрации Воскресенского муниципального района внесено представление с требованием устранения нарушений Гражданского кодекса РФ, Федеральных законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 27июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В представлении обращено внимание на то, что администрацией Воскресенского муниципального района не принято каких-либо мер к оформлению прав на бесхозяйные газопроводы, информация о перечне которых до сведения администрации района доведена письмом заместителя генерального директора – главного инженера АО «Газпром газораспределение Саратовская область» ФИО2 А,И. от 14 ноября 2018 г. за № 20-27\9221.

10 января 2019 г. администрацией района в прокуратуру района направлен ответ на вышеуказанное представление, в котором приведена информация о принятых органом местного самоуправления мерах по обращению в муниципальную собственность бесхозяйных газопроводов. Вместе с тем из поступившего ответа не было ясно, какая конкретно работа проделана администрацией района по каждому из перечисленных в вышеуказанном письме от 14 ноября 2018 г. за № 20-27\9221 бесхозяйному газопроводу.

29 января 2019 г. направлено требование о необходимости представления более подробной информации по каждому газопроводу.

08 февраля 2019 г. поступил ответ за № 592 из которого следует, что будет создана комиссия для инвентаризации бесхозяйных сетей газораспределения природного газа, и о проделанной работе будет сообщено дополнительно.

28 февраля 2019 г. за № 872 поступило дополнение к ранее направленному ответу, в котором указано, что выявленные бесхозяйные объекты газового хозяйства и 5 ГРП (ШРП), указанные в перечне бесхозяйных сетей газораспределения природного газа будут включены в муниципальную программу «Оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты на территории Воскресенского муниципального района на 2020-2022 годы».

На основании ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой района 10 апреля 2019 г. в адрес главы Воскресенского муниципального района направлено требование о предоставлении в срок не позднее 18 апреля 2019 г.подробной информации отдельно по каждому бесхозяйному объекту сетей газораспределения природного газа, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности газораспределительной организации по поставленным вопросам.

19 апреля 2019 г. из администрации Воскресенского муниципального района поступил ответ за исх. № 1600, который, по сути, не содержит необходимой информации, более того, из его содержания следовало, что 24 апреля 2019 г. состоится проведение инвентаризации в отношении рассматриваемых газопроводов, о результатах которой будет сообщено дополнительно.

По состоянию на 07 мая 2019 г. в прокуратуру района какая-либо дополнительная информация не поступала.

06 мая 2019 г. повторно направлено требование о необходимости в срок не позднее 15 мая 2019 г. сообщить в прокуратуру района в письменном виде следующую информацию:

какая работа проделана по включению рассматриваемых газопроводов в муниципальную собственность, в том числе поставлены ли они на государственный кадастровый учет и (или) ЕГРН как бесхозяйные объекты, если да, то когда планируется обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности, если нет, то по каким причинам;

проводилась ли администрацией района комиссионное обследование перечисленных в прилагаемом списке бесхозяйных объектов газоснабжения, в том числе с участием представителей АО «Газпром газораспределение Саратовская область», если да, то представьте на обозрение подтверждающую документацию, в том числе все ли указанные в списке объекты имеются в наличии, если нет, то укажите какие отсутствуют, а если такое обследование не проводилось, то по каким причинам;

какова фактическая потребность в денежных средствах на проведение мероприятий, связанных с оформлением права муниципальной собственности на перечисленные в указанном списке газопроводов, и какие меры принимаются к их взысканию.

После устного напоминания 16 мая 2019 г. в прокуратуру района поступил ответ на требование от 06 мая 2019 г. за исх. № 1893 от 16 мая 2019 г., который не содержит всей необходимой информации. В частности, не указано какая работа проделана по включению рассматриваемых газопроводов в муниципальную собственность, в том числе поставлены ли они на государственный кадастровый учет и (или) ЕГРН как бесхозяйные объекты, если да, то когда планируется обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности, если нет, то по каким причинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. « 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно частям 1и 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В судебное заседание должностное лицо – глава Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представив заявление в котором просит данное дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, заслушав участников производства по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17.7consultantplus://offline/ref=F12744A3B982C649CDC2BF10FA5A691ACF3A590FFF02BBDDB549F00217809889D430D759FDBAEEB5dCr2M Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований закона главой Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, выразившиеся в не представлении запрошенной информации в полном объеме и к установленному сроку, поскольку являясь должностным лицом не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 мая 2019 г. (л.д. 2-6), представлением прокуратуры от 12 декабря 2018 г. (л.д. 32-38), запросом от 06 мая 2019 г. (л.д. 11-12), сообщением администрации от 10 января 2019 г. (л.д. 39-41), от 16 мая 2019 г. (л.д. 13-14) и другими материалами дела.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд считает вина должностного лица – главы Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ установлена в полном объеме. Доказательств, подтверждающих его невиновность, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что глава Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, и его действия суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и считает возможным назначить в качестве меры наказания штраф в размере 2000 (две тысячи) руб.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

главу Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 645001001, УФК по Саратовской области (прокуратура Саратовской области, л/с <***>), БИК 046311001 Банк: Отделение г. Саратов

р/с <***>

ОКТМО 63701000, Код дохода 41511690010016000140.

Копию настоящего постановления направить главе Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 для исполнения, а также направить в прокуратуру Воскресенского района Саратовской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Т.Е. Мидошина