Решение № 2-1330/2017 2-1330/2017~М-1255/2017 М-1255/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1330/2017

Гр.дело №2-1330/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о прекращении права собственности на жилой дом и земельный участок; по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о признании их проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о прекращении за ней права собственности на жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о признании их проживающими в жилом <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение ( л.д.2-7, 173).

В обоснование своих требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в жилом доме <адрес>. Решением Канашского районнного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тобурдановского сельского поселения Канашского района возложена обязанность принять в муниципальную собственность жилой <адрес> и заключить с ней (ФИО1) договор социального найма названного жилого помещения. Распоряжением администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им по договору социального найма жилого помещения взамен непригодного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения отказала им в предоставлении жилья. Считают, что такой отказ не основан на законе, нарушает их права, так как проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью. Ответчик уклоняется от исполнения решения Канашского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ; их объективная нуждаемость в жилье подтверждена заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения они не имеют.

Как указывают в своем заявлении истцы, в муниципальной собственности поселения имеются свободные жилые помещения социального использования. При этом лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не имеется.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, для реализации жилищных прав в соответствии со ст.ст.85, 87, 89 ЖК РФ необходимо прекращение ее права собственности на жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по вышеназванному адресу.

Истица ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив заявление о том, что она просит рассмотреть дело без ее участия.

Истец ФИО2 ( он же - представитель истца ФИО1) исковые требования ФИО1 о прекращении за ней права собственности на жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Кроме того, истец ФИО2 ( он же - представитель истца ФИО1) поддержал исковые требования к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о признании проживающими в жилом <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пояснив, что из акта экспертного исследования <адрес> следует, что древесина фундаментов поражена гнилью и полностью разрушена, венцы стен жилого дома поражены гнилью, стены находятся в ветхом состоянии, существующая конструкция наружных стен не соответствует тепловой защите зданий по нормам СНиП, деревянные балки и дощатый настил чердачного перекрытия поражены поверхностной гнилью, дощатые полы, стропильная система и кровля находятся в ветхом состоянии; дом признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО1 обратились в администрацию Тобурдановского сельского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении им благоустроенного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения отказала им в предоставлении такого жилого помещения. Считает, что администрация сельского поселения незаконно отказала в предоставлении им жилого помещения, поскольку проживание в аварийном доме угрожает их жизни и здоровью. Поэтому они вправе получить другое жилое помещение по договору социального найма. Решением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию Тобурдановского сельского поселения Канашского района принять в муниципальную собственность жилой <адрес> и заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с составом семьи 2 человека, в том числе им (ФИО2). Следовательно, они с ФИО1 занимают названное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Ответчики - глава администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского ФИО3 и представитель администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района ФИО4 иск ФИО1 о прекращении за ней права собственности на жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, не признали, пояснив, что решением Канашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию сельского поселения возложена обязанность принять в муниципальную собственность жилой <адрес> и заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО2 В свою очередь администрация поселения обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Тобурдановское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на вышеназванный дом. Однако ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в такой регистрации отказано в связи с тем, что для регистрации права собственности муниципального образования «Тобурдановское сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на вышеназванный дом необходимо предоставить документ, подтверждающий передачу жилого дома и земельного участка муниципальному образованию, а также заявление ФИО1 о регистрации права. Однако ФИО1 не желает предоставлять указанные документы в регистрирующий орган, тем самым препятствует исполнению указанного решения суда. Поскольку жилой <адрес> по сей день в муниципальную собственность не передан и находится в собственности ФИО1, оснований считать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях договора социального найма не имеется. Оснований для предоставления истцам благоустроенного жилого помещения не имеется, поскольку последние на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации сельского поселения не состоят, решение о предоставлении им жилого помещения на условиях договора социального найма не выносилось.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1 является собственником жилого дома <адрес> и земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ( л.д. 129-130, 133-134), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости ( л.д.131).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию Тобурдановского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики принять в муниципальную собственность Тобурдановского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики жилой дом № общей площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный по <адрес>, и заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с составом семьи 2 человека, в том числе ФИО2 ( л.д. 203-204).

Указанное решение суда до настоящего времени не исполнено ( л.д.15, 124-125).

Заключением межведомственной комиссии администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания ( л.д.120-121).

Распоряжением главы Тобурдановского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежащим ( л.д.122).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Тобурдановского сельского поселения Канашского района с заявлением о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания дома ( л.д. 13).

Письмом врио главы администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 рекомендовано обратиться в администрацию сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и представить документы, подтверждающие нуждаемость в жилье ( л.д. 14).

Анализируя требования истцов к ответчику о возложении обязанности предоставить им договору социального найма благоустроенное жилое помещение, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 14 этого же Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

При этом частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления сельских поселений наделены следующими государственными полномочиями Чувашской Республики в области жилищных отношений ( с предоставлением соответствующих субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики):

- ведение учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в форме социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений в сельской местности в рамках устойчивого развития сельских территорий, на срок до 2020 года ( часть 3 статьи 1),

- обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, проживающих в жилых помещениях государственного жилищного фонда Чувашской Республики, и многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей ( пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений") и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( пункт 1 части 4 статьи 1),

- ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики на строительство (приобретение) жилых помещений ( пункт 2 части 4 статьи 1),

- регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ( пункт 3 части 4 статьи 1),

- формирование списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках единого института развития в жилищной сфере, переданных в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса ( пункт 4 части 4 статьи 1).

Законодательство Чувашской Республики не относит решение вопроса об обеспечении проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями к компетенции сельских поселений; какого-либо соглашения, предусматривающего передачу полномочий в части обеспечении такой категории граждан жилыми помещениями органу местного самоуправления сельского поселения не имеется и истцами суду не представлено.

Следовательно, администрация Тобурдановского сельского поселения Канашского района надлежащим ответчиком не является, что является основанием для отказа в удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к указанному ответчику о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По исковым требованиям ФИО1 к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района о прекращении за ней права собственности на жилой <адрес> и земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, судом вынесено о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 и ФИО2 к администрации Тобурдановского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.