Апелляционное определение № 02-5506/2025 02-5506/2025~М-2878/2025 33-56630/2025 М-2878/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 02-5506/2025

77RS0012-02-2025-003663-29

№ 33-56630/2025 (в суде 1-й инстанции № 2-5506/2025)

Судья 1-ой инстанции: фио


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Левшенковой В.А.,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Фомичевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 по доверенности фио на решение Кузьминского районного суда адрес от 01.07.2025, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к Департаменту городского имущества адрес (ИНН <***>) о признании права собственности – отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просила признать право собственности на гаражный бокс № 57, площадью 17,7 кв.м, и земельный участок, расположенный под указанным гаражом, расположенный на автостоянке № 86 по адресу: адрес.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца ФИО1 по доверенности фио, полагая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель истца ФИО1 по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение данным требованиям отвечает.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В силу ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 208 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Федерального закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Постановлением Правительства Москвы от 18.06.2021 № 878-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП», установлены особенности предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенных до дня введения в действие ГрК РФ, и земельных участков, на которых они расположены, и данными полномочиями наделен Департамент городского имущества адрес.

В целях реализации полномочий принят приказ Департамента от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления земельных участков гражданам для размещения гаражей на территории адрес».

Согласно п. 2 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Разрешение давалось исключительно для размещения временных открытых автостоянок, что исключат возможность удовлетворения иска о признании права собственности на гараж, а факт того, что истребуемый земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, т.е. объектом права не является – исключает возможность удовлетворения требования о признании права собственности на земельный участок под гаражом.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.01.2000 № 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99» гаражи - это сооружения, предназначенные для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания.

В п. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) говорится о том, что недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом - земельные участки, и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Волгоградского совета народных депутатов адрес от 24.05.1989 № 1071 районному совету ВДОАМ отведен земельный участок площадью 0,45 ГА по адрес под строительство за счет средств граждан временной открытой автостоянки на гаражные боксы, расположенные в едином составе ряда гаражных боксов.

В 1989 году возведен капитальный гаражный бокс в группе индивидуальных гаражей по адресу: адрес.

На основании Распоряжения Префекта адрес № 578 от 04.04.1995 установлено право пользования земельным участком 0,8 га во вл. 53 по адрес и сохранении одноэтажных гаражей боксового типа на автостоянке № 86 Союза автомобилистов муниципального адрес на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года.

В соответствии с распоряжением от 14.06.1995 № 401 ООА «Кузьминки» оформлены документы на право пользования земельным участком автостоянки № 86 по адресу: адрес.

Истец является пользователем гаражного бокса № 57 по адресу: адрес, расположенного на несформированном земельном участке по адресу: адрес.

05.12.2022 председатель автостоянки обратилась к ответчику по вопросу предоставления в собственность несформированного земельного участка по гаражным боксом, на которое ДГИ адрес проинформировал, что на рассматриваемую территорию постановлением Правительства Москвы от 20.08.2020 № 1342-ПП утвержден проект планировки территории микрорайонов 113, адрес Кузьминки адрес, согласно которому участок для размещения автостоянки не предусмотрен, информации о зарегистрированных правах в ЕГРН на объекты недвижимости, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка – отсутствуют.

13.05.2023 председатель автостоянки повторно обращалась в Департамент с аналогичным обращением, на которое ответным письмом ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка.

Суд указал, что спорный гараж на кадастровый учет не поставлен, расположен на территории не сформированного земельного участка и отношении него не оформлены земельно-правовые отношения. Кооперативу спорная территория не предоставлялась на праве аренды, либо праве постоянного бессрочного пользования. Разрешения на возведение капитального строения не выдавалось.

Также судом указано, что из приведенных выше норм права следует, что условием признания объекта недвижимым является факт его прочной связи с землей (невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению).

В соответствии с действующим законодательством до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров СССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос, приобретает право собственности на имущество, переданное ему кооперативом. Соответственно кооператив должен обладать правом собственности на представляемый пайщику гараж, при этом гараж не должен быть самовольной постройкой.

Таким образом, судом указано на то, что государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества возможна только после представления документов, подтверждающих создание и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию кооперативом в порядке, предусмотренном законодательством, либо документом, подтверждающих право собственности кооператива на передаваемый члену-пайщику объект недвижимого имущества. Однако истцом не представлены документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию, равно как не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на спорный гараж.

Учитывая отсутствие достоверных доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, отсутствие доказательств предоставления земельного участка под спорным гаражом гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или заключение с ним договора аренды на данный земельный участок, отсутствие доказательств предоставления гаражному кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражных боксов, отсутствие документов о вводе в эксплуатацию спорного гаражного бокса или о праве собственности гаражного кооператива на спорный гараж, у суда отсутствовали основания для признания за истцом права собственности на гараж и для признания права собственности на земельный участок под этим гаражом, в связи с чем суд отказал истцу в удовлетворении заявленных исковых требований к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на гараж, земельный участок под гаражом.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что на спорный гараж были оформлены земельно-правовые отношения, был заключен краткосрочный договор аренды на 3 года - до 1998 года и для оформления арендных отношений были представлены необходимые документы, а выводы суда об отсутствии ранее оформленных земельно-правовых отношений и отсутствии документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию, являются необоснованными, не влекут отмену решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда о том, что в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств расположения спорного гаража на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, доказательств предоставления земельного участка под спорным гаражом гаражному кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования или заключение с ним договора аренды на данный земельный участок, доказательств предоставления гаражному кооперативу земельного участка под строительство капитальных гаражных боксов, наличия документов о вводе в эксплуатацию спорного гаражного бокса или о праве собственности гаражного кооператива на спорный гараж.

По смыслу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права пайщик, выплативший полностью паевой взнос, приобретает право собственности на объект недвижимости с момента внесения паевого взноса, но при этом указанный объект недвижимости должен быть возведен в соответствии с требованиями закона.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 упомянутого Кодекса.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

Согласно ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировка территории являются элементом правового механизма развития застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания, что не исключает изменений существующих зон застройки.

Содержащееся в Градостроительном кодексе Российской Федерации требование учета существующей застройки при формировании проекта застройки территории не означает безусловного запрета на изменение такой застройки.

В силу ч. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий. Подготовка правил землепользования и застройки производится не только с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования, но и планируемых изменений границ земель различных категорий (п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Установив, что изначально земельный участок был предоставлен для временной открытой автостоянки, а в дальнейшем земельный участок предоставлен гаражному кооперативу на условиях краткосрочной аренды и принимая во внимание, что постановлением Правительством Москвы от 20.08.2020 утвержден проект планировки территории микрорайонов 113, 113А, суд пришел к обоснованному выводу, что оснований для признания за истцом права собственности на гараж и земельный участок не имеется.

Изначально земельный участок предоставлен для временной автостоянки.

В решении от 24.05.1989 № 1071 указано о необходимости предупреждения членов автостоянки, что по первому требованию исполкома об освобождении площадки стоянка будет ликвидирована без компенсации затрат.

Согласно ст. 11 ЗК адрес (от 1970 года), действовавшего на момент предоставления земельного участка, земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.

адрес в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (ст. 84 ЗК адрес).

Доказательств того, что землепользование осуществлялось гаражным кооперативом на праве бессрочного пользования не представлено, сведений о продлении договора краткосрочной аренды не имеется.

Более того, в настоящее время утвержден проект планировки территории, согласно которому не предусмотрено размещение автостоянки в испрашиваемом истцом месте.

Допустимые, относимые и достоверные доказательства опровергающие указанные выводы ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций истцом не представлены.

Доводы жалобы о том, что судом проигнорированы положения закона «О гаражной амнистии» и «О гаражных объединениях», о безусловном предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно в связи с «гаражной амнистией», несостоятельны, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Действительно, с 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о «гаражной амнистии».

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» статьей 3.7, которая также для оформления прав на гараж предусматривает предоставление гражданину или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Кроме того, в соответствии с ч. 23, 26, 27 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ, если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Между тем, доказательств представления истцу земельного участка либо приобретения ей права собственности на земельный участок, используемый под гаражом, или доказательств государственной регистрации права заявителя на землю ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлялось, в связи с чем указанные доводы на правильность решения суда, постановленного в соответствии с законом, не влияют, а сводятся лишь к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств и установленных им обстоятельств.

На основании исследованных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные объекты не подпадают под действие положений Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть под действия так называемой «гаражной амнистии».

При таком положении доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает несостоятельными, т.к. из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением положений ст.ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ в качестве доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание объяснения лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, они не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия


ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузьминского районного суда адрес от 01.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 по доверенности фио – без удовлетворения.


Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026.

Председательствующий

Судьи