Решение № 12-103/2024 12-1207/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 12-103/2024

50RS0№-43

12-103/2024 (12-1207/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.о. <адрес> ФИО2 на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 №МК от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации г.о. <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 №МК от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г.о. <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г.о. <адрес> ФИО2 обратилась в Красногорский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения контейнерная площадка, на которой выявлены навалы мешков и иных бывших в употреблении вещей, находилась в оперативном управлении МБУ «Красногорская городская служба», а таким образом ответственность за ненадлежащее содержание территории, лежит не на Администрации, Администрация городского округа Красногорск не является субъектом вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника отдела – старший государственный административно-технический инспектор <адрес> ФИО4 направил в суд письменные пояснения, в которых против доводов жалобы возражал, ссылаясь на то, что территория, на которой выявлены навалы мусора не была передана в ведение какой-либо организации, а таким образом обязанность по её содержанию возлагается на органы местного самоуправления.

Принимая во внимание доводы заявителя жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 18 ст.18 Решения Совета депутатов городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 411/34 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа <адрес>", контейнеры и бункеры должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими составами, а контейнерные площадки очищаться и промываться по мере загрязнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 10 ст. 60 Решения Совета депутатов городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ N 411/34 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа <адрес>", юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории городского округа, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица основанием для привлечения Администрации г.о. <адрес> к административной ответственности послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут 01.601930 секунд по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес> (координаты: 55.81285633, 37.31022617) в месте общественного пользования, рядом с контейнерной площадкой по адресу: <адрес>, территория загрязнена навалом мешков и иных бывших в употреблении вещей.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме автоматизированным комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видео фиксации нарушений с предустановленным программным обеспечением SC-IMVS-RM3заводской номер комплекса 04_0097, заводской номер вычислителя gust-0420119097460, ID распознавания 1804832.

Собственником земельного участка и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, является Администрация г.о. <адрес>, указанная контейнерная площадка занесена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации г.о. <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

Между тем с таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Из представленных в судебное заседание материалов усматривается, что на основании постановления Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления за МБУ «КГС» закреплено муниципальное имущество г.о. Красногорск, в том числе контейнерная площадка по адресу: <адрес> (координаты: 55.81285633, 37.31022617). Согласно акту о приемке передаче объектов нефинансовых активов, указанная площадка принята МБУ «КГС».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за сохранность, эффективное использование и содержание контейнерной площадки по адресу: <адрес> несет МБУ «КГС», что подтверждает отсутствие вины Администрации городского округа <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации г.о. <адрес>, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 №МК от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации г.о. <адрес>, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Администрации г.о. <адрес> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 №МК от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» в отношении Администрации г.о. <адрес> – отменить, жалобу представителя Администрации г.о. <адрес> - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5