Решение № 12-25/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-25/2024

№ 12-25/2024


РЕШЕНИЕ

г. Вязьма 2 мая 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования " Вяземский район" Смоленской области (ОГРН: 12.11.2002, ИНН: <***>), адрес: 25 Октября ул., д. 11, г. Вязьма, Смоленской области,

установил:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обратился с жалобой, в которой просит постановление от 01.03.2024 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указала, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-2021/2021 суд обязал Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области передать электрический кабель от ТП-82 до РУ -04кВт, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 225 м. на обслуживание специализированной организации в срок до 31 марта 2022 года.

Администрацией предпринимала все зависящие от нее меры для предотвращения совершения правонарушения. Во исполнение решения суда Администрацией были выполнены следующие действия.

B настоящее время ведется процедура заключения договора ХХХ оказания услуг по оперативно-техническому обслуживанию электросетевого оборудования, электрического кабеля от ТП-82 до ВРУ 04кВт, расположенного по адресу: <...>, протяженностью 225м между Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и ПАО «Россети Центр» (Филиалом ПАО «Россети Центр»- «Смоленскэнерго»).

B силу положений ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Филиал ПАО «Россети Центр-«Смоленскэнерго» готов принять на обслуживание данную кабельную линию 0,4 кВ в срок до 01.04.2024, что подтверждается гарантийным письмом.

Определением Вяземского районного суда Смоленской области от 28 февраля 2024 года заявление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленском области o предоставлении отсрочки удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 апреля 2024 года.

Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области была направлено определение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 февраля 2024 в адрес судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России.

На основании изложенного, полагает, что привлечение Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к административной ответственности за неисполнение решения суда является незаконным.

Поскольку администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица в суд не явился, уведомлялся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Из представленного материала следует, что на основании решения Вяземского районного судам Смоленской области от 19.11.2021 по делу № 2-2021/2021 на Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области возложена обязанность передать электрический кабель от ТП-82 до ВРУ-04кВ, расположенный по адресу: <...>, протяженностью 225 м на обслуживание специализированной организации в срок до 31 марта 2022 года.

Решение вступило в законную силу 21.12.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 21 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 73463/22/67020-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 17.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

13.12.2023 судебным приставом исполнителем установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 22.01.2024.

Судебным приставом направлено требование от 06.02.2024 о предоставлении информации об исполнении решения суда.

20.02.2024 установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 20.02.2024 в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Копия протокола получена заявителем 20.02.2024

01.03.2024 надлежащим процессуальным должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о признании Администрации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин в рамках исполнительного производства.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что 15.01.2024 Администрация обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вяземского районного судам Смоленской области от 19.11.2021 по делу № 2-2021/2021 до 01.04.2024.

17.01.2024 Вяземским районным судом Смоленской области данное заявление оставлено без движения, предложено в срок не позднее 14.02.2024 устранить указанные недостатки. Администрацией указанные недостатки были устранены.

28.02.2024 определением Вяземского районного суда Смоленской области заявление Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Предоставлена Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области отсрочка исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19 ноября 2021 года по делу № 2-2021/2021 до 1 апреля 2024 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на 01.03.2024 бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Администрации, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление должностного лица о привлечении Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено 01.03.2024, то есть после обращения администрации в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производства" не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла статьи 36 данного Федерального закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производства" в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу части 2 статьи 37 названного закона в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника до получения вступившего в законную силу определения Вяземского районного суда, которое будет вынесено по результатам рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, действия Администрации не образуют субъективную и объективную стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о том, что должник прямо отказывался исполнить или уклонялся от исполнения решения суда после установления судебным приставом-исполнителем нового срока.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

В связи с отменой постановления по указанному основанию, иные доводы заявителя оценке судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № 162/24/98067-АП заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 01.03.2024 в отношении Администрации МО «Вяземский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу – прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление в Смоленский областной суд.

Судья А.В. Лакезин