Апелляционное определение № 33-3385/2026 33-37071/2025 от 25 января 2026 г.

Судья – ...........3 Дело ........

........(1 инстанция)

УИД 23RS0........-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........8,

судей Гончаровой С.Ю., ...........4,

по докладу судьи ...........8,

при ведении протокола помощником ...........5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не рассмотрении обращения,

по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........2 на решение Первомайского районного суда ............ от ...........

Заслушав доклад судьи ...........8 по доводам апелляционной жалобы, возражений на неё, пояснения истца ...........1 по доверенности ...........6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в не рассмотрении обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что .......... был призван военным комиссариатом ............ Краснодарского края для прохождения срочной военной службы и направлен в войсковую часть ........, дислоцированную в ............-Балкарской Республики. .......... переведён в 396-й мотострелковый батальон (войсковая часть ........), 136-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада (войсковая часть ........), дислоцированный в ............ Республики Дагестан. В апреле 1998 года взят в плен и вывезен на территорию Чеченской Республики. В мае этого же года был освобождён в связи с выкупом компанией «Кубань Хлебопродукт» и доставлен в ............. Однако какие-либо документы о нахождении в плену истцу не были предоставлены. .......... гола истец направлял обращения в Министерство обороны РФ, Военное следственное управление Следственного комитета России по Южному военному округу, командиру войсковой части ........, командующему войсками Южного военного округа с целью получения сведений о факте нахождения истца в плену на территории Чеченской Республики в период с апреля по май 1998 года. Обращался в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. До настоящего времени какого-либо ответа на свои обращения не получил. Истец считает, что со стороны Военного комиссариата Краснодарского края и Министерства обороны РФ имеет место бездействие, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответов на его обращения, в связи с чем, грубо нарушены конституционные права и законные интересы истца.

Протокольным определением Первомайского районного суда ............ от .......... определено перейти к рассмотрению дела из административного производства в порядке гражданско-процессуального производства.

Решением Первомайского районного суда ............ от .......... в удовлетворении исковых требований ...........1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в нерассмотрении обращения, отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........2 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное вынесенное без учёта юридически значимых по делу обстоятельств, принять по делу новое решение, которым просил удовлетворить его исковые требования в полном объёме. В доводах к апелляционной жалобе указывает, что суд не дал оценку достоверности и достаточности доказательств и их взаимосвязи, а также неверно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. По мнению истца, судом первой инстанции не было учтено, что ответчики в нарушение требований закона не дали ответ на его обращение в установленные сроки, чем нарушили его права.

По существу апелляционной жалобы поступили письменные возражения, в которых ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку оно принято в полном соответствии с фактическими обстоятельствами по делу, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ...........1 до доверенности ...........6 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и вынести по делу новое, которым удовлетворить его исковые требования в полном объёме.

Иные стороны в зал судебного заседания не явились, причины неявки суду не сообщили, извещены по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела путём направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда.

С учётом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, что не противоречит положениям статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учётом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 195, 196 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным; при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума ........ от .......... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу названных норм, а также неоднократных указаний Конституционного Суда Российской Федерации, оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от .......... ........-П).

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Данным требованиям закона решение суда в полной мере отвечает.

Согласно ст. 2 Федерального закона от .......... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от .......... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от .......... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что .......... истец призван военным комиссариатом ............ Краснодарского края для прохождения срочной военной службы и направлен в войсковую часть ........, дислоцированную в ............-Балкарской Республики.

.......... истец переведён в 396-й мотострелковый батальон (войсковая часть № 93915), 136-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада (войсковая часть ........), дислоцированный в ............ Республики Дагестан.

В апреле 1998 года ...........1 был взят в плен и вывезен на территорию Чеченской Республики, а в мае 1998 года он был освобождён, в связи с выкупом компанией «Кубань Хлебопродукт» и доставлен в .............

Вместе с тем, какие-либо документы о нахождении в плену истцу не были предоставлены, им был представлен дубликат военного билета ........, в связи с чем ...........1 с целью получения сведений о факте нахождения в плену на территории Чеченской Республики в период с апреля по май 1998 года, истец направил обращения в Министерство обороны РФ, Военное следственное управление Следственного комитета России по Южному военному округу, командиру войсковой части ........, командующему войсками Южного военного округа, а также в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалы дела чеками и отчётами об отслеживании почтовых отправлений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от .......... ........ «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», утверждён Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее Порядок).

Согласно данному Порядку выдача удостоверений заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, производится в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учёт (по месту (последнему месту) жительства).

Приказом Командующего войсками Южного военного округа от .......... ........ утверждён состав Комиссии военного комиссариата Краснодарского края по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее Комиссия).

Заявители, уволенные с военной службы в запас (в отставку), а также другие заявители, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта.

Из материалов дела усматривается, что ...........1 обратился в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением от .......... о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, при этом к заявлению приложены копия паспорта и копия военного билета.

В данном обращении истцом было указано, что в период с .......... по .......... проходил военную службу по призыву в Вооружённых силах Российской Федерации. Для прохождения военной службы был направлен в войсковую часть 92528, дислоцированную в ............-Балкарской Республики, а .......... переведён в 396-й мотострелковый батальон (войсковая часть 93915) 136-я отдельная гвардейская мотострелковая бригада (войсковая часть63354), дислоцированный в ............ Республики Дагестан. В середине апреля 1998 года участниками незаконных вооружённых формирований был взят в плен и вывезен на территорию Чеченкой Республики, .......... освобождён из плена. Таким образом, в связи с нахождением в плену истец считает, что относится к ветеранам боевых действий.

Между тем, копией военного билета, приобщённой к обращению истца, сведения об участии ...........1 в боевых действиях, а также нахождении в плену не подтверждаются.

Судом установлено, что военным комиссариатом на обращение истца был дан ответ по существу исх. ........-п от .......... с разъяснением, что им не соблюдён порядок обращения в Комиссию по выдаче удостоверений субъекта, что заявление установленного образца в соответствии с Приказом ........ с приложением документов, предусмотренных Порядком, подаётся через военный комиссариат по месту жительства, в данном случае через военный комиссариат Кореновского и ............ов Краснодарского края.

Также обращение ...........1 к Министерству обороны Российской Федерации было получено соответствующим органом и направлено для рассмотрения в отдел по работе с обращениями граждан, общественной приёмной Министра обороны Российской Федерации объединённого стратегического командования Южного военного округа по системе «ПО САООГ» (программа оснащённых системой автоматизированной обработки обращения граждан, которая осуществляется без регистрации в книге учёта обращений в форме электронных документов), а впоследствии данное обращение было направлено для рассмотрения по принадлежности командованию войсковой части 47084.

В результате программного сбоя системы, огромного количества обращений граждан в связи с политической обстановкой в стране, командованием воинской части был подготовлен промежуточный ответ от .......... ........ ........, который был направлен в адрес истца обычной почтовой корреспонденцией.

При этом установлено, что после восстановления программного обеспечения, а так же входящей корреспонденции, в том числе обращения истца, командованием воинской части был подготовлен ответ на обращение от .......... ........ ........ который был направлен в адрес истца простым почтовым отправлением.

Судом первой инстанции установлено, что в целях досудебного урегулирования спора представителем Министерства обороны Российской Федерации была организована процедура повторного направления в адрес ...........1 копии промежуточного ответа и основного ответа командования воинской части по его обращению. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями исходящей корреспонденции, чеками и реестрами об отправлении.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания;признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Выбор ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определённый способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ.

Установлено, что истец обратился в суд с настоящими требованиями по вопросу нерассмотрения его обращений, вместе с тем ответы в его адрес ответчиками направлялись, в том числе повторно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что права истца в связи с нерассмотрением обращений не нарушены, поскольку до рассмотрения настоящего спора по существу ответчики требования законодательства по вопросу рассмотрения обращения гражданина исполнили. Следовательно, у истца отсутствует какое-либо нарушенное право, а заявленный предмет иска и способ защиты нарушенного права не соответствуют требованиям исполнимости судебного акта, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется. Само по себе несогласие стороны ответчика с произведённой судом оценкой доказательств не является основанием к отмене постановленного судом решения, поскольку не свидетельствует о неправильности изложенных в решении суда выводов.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции, верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 2 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ...........1 по доверенности ...........2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 2 февраля 2026 года.

Председательствующий С.Н. Прохоренко

Судьи С.Ю. Гончарова

ФИО1