Апелляционное определение № 33-394/2026 33-8116/2025 от 13 января 2026 г.

УИД 56RS0042-01-2025-003829-68

дело № 33- 394/2026 (33-8116/2025)

2-3793/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Оренбурга, действующего в интересах ФИО2, к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

по апелляционной жалобе министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения прокурора Абрамёнок Е.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Центрального района г. Оренбурга в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что в результате прохождения весеннего паводка в апреле 2024 г. был повреждён жилой (адрес), расположенный по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес) администрации (адрес) от (дата) №-п указанный жилой дом признан непригодным для проживания. По состоянию на (дата) жилой дом находился в общей долевой собственности ФИО5 (мать), доля в праве 2/4, ФИО8 (сын), доля в праве ?, ФИО2 (сын), доля в праве ?, которые проживали в доме. Согласно свидетельству о смерти от (дата) ФИО5 умерла. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата) имущество ФИО5 зарегистрировано за ФИО11 и ФИО8 по 1/6 доле в праве за каждым. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) За ФИО6 зарегистрировано право собственности на 1/6 долю на жилое помещение, расположенное по адресу:. Оренбург, СНТ Газовик, (адрес). По результатам рассмотрения заявления ФИО2 министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) принято решение о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения от (дата) №-пр в размере 1185282 руб., исходя из расчетной площади - 17,25 кв.м., или 1/4 доли в праве в отношении жилого помещения по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес), на дату (дата). Решения о перечислении выплаты по свидетельству ФИО2 не принималось. Просил суд признать за ФИО2, являющимся наследником ФИО5, право на свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес), исходя из общей долевой собственности, доля в праве 1/6 (или 11,5 кв.м.), обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2, (дата) г.р., выдачу свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из общей долевой собственности, доля в праве 1/6 (или 11,5 кв.м.), полученной на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия 56 номер № от (дата) после смерти ФИО5

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Правительство РФ, Правительство Оренбургской области, Министерство финансов России, министерство финансов ФИО1 (адрес), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, ФИО11

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2025 года исковые требования удовлетворены. За ФИО2 по праву наследования после смерти ФИО5 признано право на получение свидетельства на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), СНТ «Газовик», (адрес), с кадастровым номером № исходя из общей долевой собственности 1/6 доля в праве. На министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 (адрес) возложена обязанность выдать ФИО2 свидетельство на приобретение жилого помещения, исходя из общей долевой собственности 1/6 доля в праве, полученной на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО5

В апелляционной жалобе министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить решение суда, принять новое, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик, третьи лица, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от (дата) № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории ФИО1 (адрес) в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального района г. Оренбурга по обращению ФИО7, являющегося законным представителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение ФИО2, проживающего по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес), общей площадью 69 кв. м., пострадало в результате паводковой ситуации.

Указанное жилое помещение по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации находилось в долевой собственности ФИО5, доля в праве ?, ФИО8, доля в праве ?, ФИО2, доля в праве ?.

Постановлением Главы (адрес) №-п от (дата) жилое помещение по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес) включено в перечь помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых принято решение о признании непригодным для проживания.

ФИО5, ФИО8, ФИО2 обратились в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении свидетельства на приобретение жилого помещения.

По результатам рассмотрения обращения на основании решения министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от (дата) №-пр ФИО2 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 182292 рублей ФИО5 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 267 496 рублей ( л.д.12,14).

ФИО5 умерла (дата).

После ее смерти сыну ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону в размере 1/3 доли наследства, в том числе на 2/4 доли жилого дома, находящегося по адресу: (адрес), СНТ Газовик, (адрес) (л.д.11).Удовлетворяя требования прокурора, предъявленные в интересах несовершеннолетнего ФИО2, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право на получение выплаты в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, принадлежавшее ФИО5 пропорционально ее доле в праве собственности в размере ?, перешло в 1/3 доле к наследнику ФИО2

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы о том, что ФИО2 не имел зарегистрированного права собственности на 1/6 долю на жилой дом на день введения режима чрезвычайной ситуации, то есть на (дата), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (часть 1).

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным кодексом или другими законами (часть 2 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-03 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

4 мая 2024 года Правительством Оренбургской области принято Постановление N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".

Данным постановлением утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок), согласно приложению.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Исходя из назначения выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены в результате чрезвычайной ситуации, судебная коллегия полагает, что данные выплаты установлены гражданам в целях уменьшения их имущественных потерь в связи с утратой принадлежащего им жилья.

Таким образом, право гражданина на получение выплаты на приобретение жилого помещения является имущественным правом, с личностью гражданина не связано, в связи с чем, право на получение указанной выплаты входит в состав наследства и переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства.

При таких обстоятельствах за ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, исходя из 1/6 доли в праве собственности на утраченное в результате паводка жилое помещение, признано в порядке наследования имущественных прав ФИО5, в связи с чем, дата государственной регистрации права собственности на указанную долю жилого помещения юридического значения не имеет.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что свидетельство на приобретение жилья на момент смерти наследодателя не было реализовано, поэтому у наследников права не возникает со ссылкой на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении по конкретному гражданскому делу, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку указанная правовая позиция к настоящему делу применена быть не может с учетом иных обстоятельств и правоотношений.

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2025 года не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года