Решение № 2-2096/2023 2-2096/2023~М-974/2023 М-974/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 2-2096/2023

Дело №2-2096/2023

Категория №2.027

УИД 36RS0004-01-2023-001487-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горшенева А.Ю.,

при секретаре Никульшиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, сектору опеки и попечительства отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о признании права на меры социальной поддержки и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, сектору опеки и попечительства отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о признании права на меры социальной поддержки и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что заочным решением Грибановского районного суда Воронежской области от 17.05.2005г. его отец – ФИО9 лишен в отношении него родительских прав.

Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №348 от 05.09.2005г. опекуном истца назначена ФИО10

02.06.2011г. решением Волжского городского суда Волгоградской области мать истца – ФИО11 также лишена родительских прав в отношении истца.

Как следует из искового заявления, в 2012г. истец окончил МКОУ Грибановская средняя школа №3 Грибановского района Воронежской области. По окончании школы истец поступил в Воронежский государственный университет.

Протоколом №3 от 17.06.2017г. истцу присвоена квалификация Бакалавр по направлению подготовки «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».

21.06.2017г. истец убыл к месту прохождения военной службы Военного комиссариата Воронежской области.

19.06.2018г. на основании приказа МО РФ №165 от 30.03.2018г. истец был уволен с военной службы. По окончании прохождения военной службы истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был обеспечен жилым помещением и не поставлен на соответствующий учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения, из государственного специализированного фонда.

В 2017г. истец обратился в сектор опеки и попечительства отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района Воронежской области по вопросу обеспечения жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 было рекомендовано собирать документы для постановки на учет.

По окончании сбора необходимых справок и документов, истец обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на жилищный учет.

03.06.2019г. Департамент социальной защиты Воронежской области вынес решение в виде приказа №1644/ОД об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Основанием отказа послужило достижение на момент обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда Воронежской области возраста 25 лет.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратился с иском в суд и просит признать за ним право на меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области поставить его в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков также в судебное заседание не явились; ранее представитель Департамента социальной защиты Воронежской области представил письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года Ы159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что заочным решением Грибановского районного суда Воронежской области от 17.05.2005г. его отец – ФИО9 лишен в отношении него родительских прав.

Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №348 от 05.09.2005г. опекуном истца назначена ФИО10

02.06.2011г. решением Волжского городского суда Волгоградской области мать истца – ФИО11 также лишена родительских прав в отношении истца.

В 2012г. истец окончил МКОУ Грибановская средняя школа №3 Грибановского района Воронежской области. По окончании школы истец поступил в Воронежский государственный университет.

Протоколом №3 от 17.06.2017г. истцу присвоена квалификация Бакалавр по направлению подготовки «Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки)».

21.06.2017г. истец убыл к месту прохождения военной службы Военного комиссариата Воронежской области.

19.06.2018г. на основании приказа МО РФ №165 от 30.03.2018г. истец был уволен с военной службы. По окончании прохождения военной службы истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был обеспечен жилым помещением и не поставлен на соответствующий учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением жилого помещения, из государственного специализированного фонда.

В 2017г. истец обратился в сектор опеки и попечительства отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района Воронежской области по вопросу обеспечения жилым помещением, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 было рекомендовано собирать документы для постановки на учет.

По окончании сбора необходимых справок и документов, истец обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на жилищный учет.

03.06.2019г. Департамент социальной защиты Воронежской области вынес решение в виде приказа №1644/ОД об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Основанием отказа послужило достижение на момент обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда Воронежской области возраста 25 лет.

Судом также установлено, что истец в собственности жилья не имеет.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, до достижения ФИО1 совершеннолетия меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимались, несмотря на учреждение над ним опеки Постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №348 от 05.09.2005г., контролем за несовершеннолетним со стороны сектора опеки и попечительства отдела по образованию и молодежной политике администрации Грибановского муниципального района.

С учетом, установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, и принимая во внимание приведенные разъяснения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку ФИО1 не был поставлен на учет по независящим от него причинам, до достижения истцом совершеннолетия органом опеки и попечительства не принимались меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, равно как и не было разъяснено такое право. Данный факт ненадлежащего исполнения уполномоченным органом своих обязанностей привел к нарушению прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что достижение ФИО1 возраста 28 лет на момент подачи искового заявления по настоящему делу не может рассматриваться как обстоятельство, влекущее утрату им права на получение жилого помещения как лицом, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Изложенные обстоятельства по настоящему делу в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших истцу, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный срок, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению его требования о признании за ним права на меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании Департамент социальной защиты Воронежской области поставить его в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, права на меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Горшенев

Изготовлено 17.05.2023г.