Решение № 2-1109/2024 2-1109/2024~М-919/2024 М-919/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-1109/2024

Дело № 2-1109/2024 копия

УИД 59RS0040-01-2024-001977-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре Фоминых Е.С.,

с участием представителя истца, третьих лиц ФИО1,

ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чайковского городского округа к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чайковского городского округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 624,0 кв. м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - огородничество без права изменения вида разрешенного использования, заключено соглашение о его передаче. В ЕГРН внесены сведения о запрете изменения вида разрешенного использования земельного участка на срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения объекта капитального строительства, несоответствующего виду разрешенного использования земли. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. Ответчику выдано предписание об устранении нарушений закона, которое не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка. Ответчик просил о заключении договора аренды на новый срок, о смене вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему отказано, поскольку на земельном участке расположен самовольная постройка, а при изменении вида разрешенного использования с «огородничество» на «ведение садоводства» будет нарушена первоначальная процедура и условия предоставления земельного участка.

Просят с учетом уточнения иска, признать объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО2 в течение 60 дней его снести.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (л.д.69).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д.81).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа (л.д.82).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3 (л.д.103-104).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Администрации Чайковского городского округа от иска к ФИО2 в части требования о признании забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой и его сносе, освобождении земельного участка от иных хозяйственных построек.

Представитель истца Администрации Чайковского городского округа и третьих лиц Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Управления строительства и архитектуры ФИО1 исковые требования в уточненной редакции поддержал по доводам, изложенным в иске, повторно привел их суду, отказался от иска в части.

Ответчик ФИО4. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал свои письменные возражения (л.д. 65-67)

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержала позицию ответчика ФИО2

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю просили рассмотреть дело без участия представителя, отзыв приобщен к делу (л.д.88).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, площадь 624 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид размешенного использования - огородничество без права изменения вида разрешенного использования, аренда в пользу ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Чайковского городского поселения № ФИО13. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> линия, с разрешенным использованием –огородничество, сроком аренды на 3 года (л.д.9 оборот-10).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, срок аренды 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок передан по акту акту (л.д.6-8).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ФИО7, ФИО8 заключено соглашение о замене стороны по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ФИО8 от ФИО7 передан земельный участок с кадастровым номером №, составлен акт приема-передачи земельного участка (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и ФИО8, ФИО2 заключено соглашение о замене стороны по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ФИО2 передан от ФИО8 земельный участок с кадастровым номером №, составлен акт приема-передачи земельного участка (п.1 соглашения - с разрешенным использованием - огородничество без права изменения вида разрешенного использования, заключено соглашение о его передаче) (л.д.13-13 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с просьбой продлить (заключить) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в связи с окончанием срока, получил ответ о необходимости обратиться с соответствующим заявлением (л.д. 14 оборот-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление земельно-имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду на три года (л.д.16 оборот).

Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлены ответы об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в связи с расположением объекта капитального строительства (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по использованию и охране земель Чайковского городского округа ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка с кадастровым номером № по нецелевому назначению), назначен административный штраф в размере 10000 руб. (л.д.49-52).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования объекта самовольного строительства на территории Чайковского городского округа, согласно которого возведенный на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка - огородничество без права изменения вида разрешенного использования (л.д.26 оборот-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано предписание об устранении нарушений закона сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, в чем ему отказано, так как при смене вида разрешенного использования с «огородничество» на ведение садоводства», будет нарушена первоначальная процедура и условия предоставления земли (л.д.20 оборот 21 об.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о согласовании предоставления земельного участка площадью 624 кв.м. с кадастровым номером № сроком на 7 лет, заявление возвращено (л.д.23, 24).

Выкопировкой из Генерального плана Чайковского городского округа (карта функциональных зон) и Правил землепользования и застройки Чайковского городского округа (карта градостроительного зонирования) подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (включая блокированные жилые дома)» (л.д.29-30 оборот).

Разрешая спор, суд исходит из того, что одними из признаков самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ являются: возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями. Выбор конкретных формы и способа устранения нарушений относится к компетенции суда, который не связан в этой части требованиями истца, указывающего на необходимость применения тех или иных способа или формы устранения фактического препятствия или угрозы.

Как установлено, спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду без права возведения объекта недвижимости, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию ему не выдавались. В нарушение условий договора и в отсутствие разрешительной документации в отсутствие воли собственника возведен объект - жилой дом, являющийся самовольной постройкой.

В рассматриваемом деле судом установлен факт неустранимости допущенных при возведении самовольной постройки нарушений и невозможности приведения ее в соответствие с установленными требованиями. Самовольная постройка возведена на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта и без получения разрешений. При изменении вида разрешенного использования земли с «огородничество» на «ведение садоводства» будет нарушена процедура и условия предоставления земельного участка (участок предоставлялся бесплатно без проведения торгов).

Таким образом, самовольная постройка подлежит сносу с возложением на ответчика обязанности по ее сносу с установлением срока продолжительностью 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который является достаточным для осуществления соответствующих мероприятий.

То обстоятельство, что спорный земельный участок по документам территориального планирования расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» само по себе не легализует самовольную постройку, не освобождает от гражданско-правовой ответственности. Ответчиком самовольно возведен жилой дом на земельном участке, предоставленном ему для огородничества без права возведения объектов, о чем ответчик знал, вид разрешенного использования земли определен условиями договора, о чем внесены сведения в ЕГРН, которые являются общедоступными.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ А. Н. Шлегель

Мотивированное решение составлено 31 октября 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.Н. Шлегель)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Е.С. Фоминых)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1109/2024

УИД 59RS0040-01-2024-001977-13

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края