Решение № 2-3760/2018 2-3760/2018~М-3257/2018 М-3257/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-3760/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3760/2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с вышеуказанным иском. Просила обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве поискового работника, метеостанции, партии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО; период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР; обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать истца участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, признать право истца на доплату к страховой пенсии по старости как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования согласно которым просит обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве поискового работника метеостанции, партии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР, обязать назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области – ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считает, что истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение об образовании Содружества Независимых государств между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Протокол к этому Соглашению, в котором указано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

ДД.ММ.ГГГГ Правительства государств – участников СНГ, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения назначение пенсий осуществляется по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.10.2005 года № 11р) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 указанных рекомендация для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевших место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2015 года назначение пенсии в Российской Федерации производится в соответствии с положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 статьи). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 статьи). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 статьи).

Статьей 35 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены переходные положения, согласно которых продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1 статьи). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году - 6 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 6.6 баллов (часть 1 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 3,4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобылье» в зоне отчуждения и гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения пенсия по старости назначается npи наличии общего трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации; право на социальную пенсию имеют женщины достигшие возраста 60 лет, а также иностранные граждане постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующий правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбор} застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) отказано, поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что не дает право на пенсионное обеспечение по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого страхового стажа 6 лет, в соответствии с п.п.3,4 п.1 ст.10 Закона «166-ФЗ из-за отсутствия требуемого общего трудового стажа не менее 5 лет и удостоверения установленного образца подтверждающего статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии п.п. 5 п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ из-за отсутствия факта проживания на территории Российской Федерации иностранного гражданина не менее 15 лет.

В общий стаж не засчитаны периоды работы периоды работы по представлению от ДД.ММ.ГГГГ и справкам имеющимся в пенсионном деле № (Украина): По документам пенсионного дела в страховой стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР, т.к. имеется только копия диплома, оригинал документа не представлен; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в партии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом частном предприятие «Лантан», т.к. периоды работы внесены в протокол-представление от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал трудовой книжки не представлен.

Справки из компетентных органов государств или архивов не представлены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в 30 км зоне отчуждения в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 30 км. зоне отчуждения в <адрес>, т.к. в справках от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом кадров «ДОНБАССЭНЕРГО» имеющихся е пенсионом деле № (Украина) отсутствует основание выдачи справок, и; сведения о переименовании организации.

Справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена, т.к. в основании выдачи справки не указано за какие годы использовались документы при выдачи справки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в пенсионном деле имеются свидетельства о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет не могут быть учтены, т.к. документ подтверждающий достижение детьми возраста полутора лет не представлен и отсутствует подтвержденный период работы.

Период ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет не может быть учтен, т.к. отсутствует подтвержденный период работы.

По закону СССР от ДД.ММ.ГГГГ учет периодов ухода за детьми не предусмотрен. Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях з Российской Федерации» не могут быть применены, т.к. ФИО1 не проживала и не работала на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы: с 1973 года по 1976 года в Доме быта <адрес> в качестве бухгалтера Работа осуществлялась в <адрес>. Справка, подтверждающая период работы, в установленный законом срок не поступила; с 1977 года по 1979 года в аэропорту <адрес> в качестве бухгалтера Работа осуществлялась в <адрес>.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Из пояснений представителя истца следует, что в поступившем пенсионном деле № (Украина) сведения о работе внесены в представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период СССР) ФИО1 непрерывно работала, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в партии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО, что также подтверждено материалами дела..

Таким образом, суд считает доказанным факт работы истца ФИО1 и указанные периоды подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж истца ФИО1.

Таким образом, в перечисленные периоды истцом осуществлялась трудовая деятельность, ей начислялась заработная плата, следовательно, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Также истцом ФИО1 заявлены требования о включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР. Суд считает необходимым удовлетворить требования истца ФИО1 о включении периода обучения.

Таким образом, судом установлено, что отказ ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве поискового работника метеостанции, партии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР незаконен и требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве поискового работника метеостанции, партии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединенном авиаотряде Душанбе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском комбинате бытового обслуживания населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС Славянский ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Славянском КБО, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Душанбинском финансово-экономическом техникуме Минфина СССР.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.10.2018.

Председательствующий А.В. Сураева