Решение № 2-1326/2017 2-1326/2017~М-1028/2017 М-1028/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1326/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 г. г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1326/17 по иску Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО5 о запрете использования жилого помещения не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Новокуйбышевск от заместителя начальника Новокуйбышевского отдела УФСБ по Самарской области поступило письмо по вопросу незаконной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также использования его не по назначению. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления административно - контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск, в рамках проведения муниципального жилищного контроля, была проведена внеплановая выездная проверка <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: демонтаж перегородки между жилой комнатой и кухней; объединение двух жилых комнат; отсутствие отопительного прибора; устройство отдельного входа; помещение используется в качестве нежилого, а именно под магазин промтоваров. Тогда же Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ст. 7.21. КоАП РФ. Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное жилое помещение переведено в нежилое помещение на основании Постановления администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным постановлением, а также п.9 ст.23 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого. До настоящего времени акт о завершении перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в нежилое ФИО5 не выдавался, сроки завершения перепланировки и переустройства и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не установлены, однако с лета 2013 г. данное жилое помещение сдается в аренду индивидуальным предпринимателям для занятия торговлей, что следует и подтверждается протоколами допросов УФСБ России по Самарской области индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Актами проверки Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что в жилом помещении осуществлялась предпринимательская деятельность (торговля). Актом проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение продолжает использоваться не по назначению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа установлено, что в настоящее время в данном жилом помещении осуществляет хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, в помещении находится магазин «<данные изъяты>». До настоящеговремени акт о завершении перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в нежилое ФИО5 не выдавался. Просит суд запретить ФИО5 использовать принадлежащее ей жилое помещение № в <адрес> не по назначению, в качестве нежилого помещения до оформления в установленном законом порядке документов о переводе помещения из жилого в нежилое и получения акта приемочной комиссии, подтверждающего окончание перевода.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, возражений не представила.

Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Самарской области, ОАО «ЖУК», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили суду ходатайства с просьбой рассмотреть дело без их участия, удовлетворение требований оставляют на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту частной собственности законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. о. Новокуйбышевск от заместителя начальника Новокуйбышевского отдела УФСБ по Самарской области поступило письмо по вопросу незаконной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также использования его не по назначению.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления административно - контрольной работы администрации г.о. Новокуйбышевск, в рамках проведения муниципального жилищного контроля, была проведена внеплановая выездная проверка <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения, а именно: демонтаж перегородки между жилой комнатой и кухней; объединение двух жилых комнат; отсутствие отопительного прибора; устройство отдельного входа; помещение используется в качестве нежилого, а именно под магазин промтоваров. Тогда же Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ст. 7.21. КоАП РФ.

Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное жилое помещение переведено в нежилое помещение на основании Постановления администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным постановлением, а также п.9 ст.23 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для использования переведенного помещения в качестве нежилого.

До настоящего времени акт о завершении перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в нежилое ФИО5 не выдавался, сроки завершения перепланировки и переустройства и Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не установлены, однако с лета 2013 г. данное жилое помещение сдается в аренду индивидуальным предпринимателям для занятия торговлей, что следует и подтверждается протоколами допросов УФСБ России по Самарской области индивидуальных предпринимателей ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Актами проверки Управлением административно-контрольной работы администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что в жилом помещении осуществлялась предпринимательская деятельность (торговля).

Актом проверки Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение продолжает использоваться не по назначению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа по данному факту.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа установлено, что в настоящее время в данном жилом помещении осуществляет хозяйственную деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, в помещении находится магазин «<данные изъяты>».

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) квартира относится к жилым помещениям.

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 (п. 10) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации) поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуска бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу приведенных правовых норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению охранных и образовательных услуг, а также размещение оружейного магазина предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией и т.д.

Статья 23 ЖК РФ предусматривает, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки. Завершение указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии).

Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

До настоящеговремени акт о завершении перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в нежилое ФИО5 не выдавался.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Таким образом, ФИО5 в нарушение требований закона, а именно п.3 ст. 288 ГК РФ и п.3 ст.17 ЖК РФ, надлежащим образом не оформив перевод помещения из жилого в нежилой фонд, сдает в его в аренду индивидуальным предпринимателям для занятия торговлей, используя жилое помещение не по назначению.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО5 о запрете использования жилого помещения не по назначению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к ФИО5 о запрете использования жилого помещения не по назначению удовлетворить.

Запретить ФИО5 использовать принадлежащее ей жилое помещение <адрес> не по назначению, в качестве нежилого помещения до оформления в установленном законом порядке документов о переводе помещения из жилого в нежилое и получения акта приемочной комиссии, подтверждающего окончание перевода.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.А. Свиридова