Решение № 2-2167/2023 2-81/2024 2-81/2024(2-2167/2023;)~М-1804/2023 М-1804/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-2167/2023

Дело № 2-81/2024

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-003472-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.02.2024 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре Литвиновой Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО2, по доверенности,

представителем ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, садоводческому некоммерческому товариществу «Зубровое» о признании права на перераспределение земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что истец является собственником трёх смежных земельных участков №, № в <адрес> (кадастровые номера № соответственно). Границы земельных участков истца уточнены в соответствии с действующим законодательством. С целью приведения границ указанных участков в один уровень от дороги по отношению к другим соседним участкам истец обращался в КУМИ администрации <адрес> с заявлением о перераспределении, но получил отказные письма со ссылкой на отсутствие у Комитета полномочий по перераспределению ввиду того, что территория садоводческого товарищества, которую истец желает перераспределить, относится к коллективно-совместной собственности членов данного СНТ «Зубровое». Земли общего пользования в сдт «Зубровое» на кадастровом учете не состоят, кадастрового номера не имеют и их границы не уточнены, а потому препятствий для совершения действий по перераспределению в отношении участков истца не имеется. СНТ «Зубровое» не имеет никаких возражений против добавления к участкам истца дополнительной площади для выравнивания границ участков в один уровень от других участков. Свое согласие от ДД.ММ.ГГГГ на перераспределение истцом его земельных участков выдано третьим лицом в письменном виде. В связи с возникшей спорной ситуацией истец был вынужден обратиться в суд. Территория, в границах которой расположен спорный участок, утвержденным проектом межевания не обеспечена, а потому прямо применяется положение п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ. Правилами землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения установлено, что минимальный размер земельного участка для территориальной зоны СХ-2 составляет 200 кв.м., максимальный - не установлен. Истец же желает осуществить перераспределение своих трех земельный участков, площадь которых после перераспределения составит 1001 кв.м, 990 кв.м, и 1475 кв.м. Образование земельных участков № в порядке перераспределения соответствуют всем критериям вышеприведенных правовых норм, и ввиду отсутствия каких-либо возражений от сдт «Зубровое», считаем заявленные требования обоснованными. На основании изложенного, истец просит:

1. признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, по координатам поворотных точек <адрес> (с итоговой площадью 1001 кв.м.);

2. признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, по координатам поворотных точек <адрес>

3. признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, по координатам поворотных точек <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в качестве соответчика привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Зубровое», процессуальный статус СНТ «Зубровое» изменен с третьего лица на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, полагала, требования подлежащими удовлетворению к ответчику комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № расположены по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № земли общего пользования садоводческого товарищества «Сельская Новь» были предоставлены в коллективную совместную собственность гражданам, состоящим в садоводческом товариществе «Сельская Новь». Садоводческое товарищество «Сельская Новь» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к СНТ «Зубровое», следовательно, СНТ «Зубровое» является правопреемником садоводческого товарищества «Сельская Новь». Расположение указанных земельных участков на землях общего пользования подтверждается схемой распределения земельных участков СНТ «Зубровое». В связи с этим, если перераспределение ФИО1 земельных участков затрагивает или может затронуть земли общего пользования, то соглашение должно заключаться между ФИО1 и СНТ «Зубровое» при наличии решения общего собрания членов СНТ «Зубровое», в связи с чем у Комитета отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права на перераспределение земельных участков.

Представитель ответчика СНТ «Зубровое» - председатель правления ФИО5 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании иска, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика СНТ «Зубровое», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат смежные земельные участки:

земельный участок с кадастровым номером № площадью 890+/-21 кв.м, ранее присвоенные номера: № расположенный по адресу <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства;

земельный участок с кадастровым номером №, площадью 880+/-21 кв.м, ранее присвоенный условный номер №, расположенный по адресу <адрес>, ст <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства;

земельный участок с кадастровым номером № площадью 1322+/-25 кв.м, ранее присвоенные номера условный №, №, расположенный по адресу <адрес>, участок № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства.

Границы земельных участков истца уточнены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ).

Пунктом 4 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрена необходимость получения в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно п.8 ст. 3 Закона N 217-ФЗ территорией ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - признается территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

В силу положений ч.3 ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 4 ст. 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон N 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (часть 28 статьи 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно ч. 25 ст. 54 Закона N 217-ФЗ, утвержденные до дня вступления в силу данного Закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Частью 5 ст. ст. 4.1 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что в границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются:

1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества;

2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Сельская новь» из землепользования треста Дальтехмонтаж был изъят земельный участок общей площадью 16,5 гектаров земли и передан в собственность гражданам 12,64 га согласно прилагаемого списка и в коллективно-совместную собственность 3,96га. На членов садоводческого товарищества «Сельская новь» возложена обязанность оформить свидетельства на право собственности на землю. На правление товарищества «Сельская новь» возложена обязанность оформить свидетельство на право пользования коллективно-совместной собственностью на землю общего пользования.

Как следует из материалов регистрационных дел Управления Росреестра по Хабаровскому краю, вышеуказанные земельные участки были предоставлены гражданам для ведения садоводства, состоящим в садоводческом товариществе «Сельская новь» на основании постановления Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (земельные участки №№, №) и постановления Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (земельный участок №).

Из представленной филиалом ППК «Роскадастр» схемы снт «Сельская новь» земельные участки №, № были расположены в границах снт «Сельская новь».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Зубровое» было образовано путем реорганизации в форме преобразования в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «Сельская Новь» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к СНТ «Зубровое».

Из представленной в материалы дела схеме снт «Зубровое» следует, что в настоящее время земельные участки №, № расположены в границах снт «Зубровое».

Как следует из ответов комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельных участков №№, №, расположенных в <адрес>, находящихся в частной собственности ФИО1, отказано ввиду отсутствия у Комитета правовых оснований для утверждения схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка находящихся в собственности ФИО1 и земель, находящихся в коллективно-совместной собственности членов снт «Зубровое».

Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект межевания территории сдт <адрес> в администрацию района не поступал.

В соответствии с ответом Министерства имуществом Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году выполнены комплексные кадастровые работы на части территории сдт «Зубровое» в границах кадастровых кварталов №, на остальной части территории сдт «Зубровое» выполнение комплексных кадастровых работ планируется в ДД.ММ.ГГГГ году. Сведениями о наличии проекта межевания территории сдт «Зубровое» не располагает.

В силу приведенных норм тот факт, что в государственном кадастре недвижимости сведения о границах земельных участков, территории сдт «Зубровое» отсутствуют, не исключает их отнесения к территории садоводства (п. 8 ст. 3 Закона N 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочего относятся: принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них; распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанных норм в их взаимной связи, образование в границах территории садоводства земельного участка путем перераспределения с землями, находящимися в государственной собственности, возможно при наличии решения общего собрания членов соответствующего товарищества.

В обоснование заявленных требований, истцом представлены схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № (участок №) с итоговой площадью 1001 кв.м, с кадастровым номером № (участок №) с итоговой площадью 990 кв.м, с кадастровым номером № (участок №) с итоговой площадью 1475 кв.м, с местоположением: <адрес>, с указанием координат характерных точек образуемых границ земельных участков, подготовленных кадастровым инженером ООО «Гео-ДВ» ФИО4

Из схемы расположения земельных участков на территории снт «Зубровое», а также представленных схемы расположения земельных участков истца, подготовленных кадастровым инженером, а также пояснений представителя истца в судебном заседании, следует, что границы трех земельных участков истца со стороны дороги на территории снт «Зубровое» при наличии изломанности границ, в результате перераспределения выравниваются в один уровень по отношению к другим участкам, с добавления к участкам истца дополнительной площади.

Из представленной в материалы дела выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Зубровое», от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 дано согласие на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с местоположением <адрес> с итоговой площадью 1001 кв.м, земельного участка № с итоговой площадью 990 кв.м, и земельного участка № с итоговой площадью 1475 кв.м.

Кроме того, ответчиком СНТ «Зубровое» представлены в суд согласие СНТ «Зубровое» о признании права на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков с кадастровым номером № (участок №) с итоговой площадью 1001 кв.м, с кадастровым номером № (участок №) с итоговой площадью 990 кв.м, с кадастровым номером № (участок №) с итоговой площадью 1475 кв.м, с местоположением: <адрес> по координатам поворотных точек указанных в иске.

Также ответчиком СНТ «Зубровое» представлено в суд признании иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы возможно при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Правилами землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения установлено, что минимальный размер земельного участка для территориальной зоны СХ-2 составляет 200 кв.м., максимальный - не установлен.

Как следует из искового заявления, истец просит осуществить перераспределение своих трех земельный участков, площадь которых после перераспределения составит 1001 кв.м, 990 кв.м, и 1475 кв.м.

Таким образом, судом установлено наличие оснований перераспределения земель, установленных положениями ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие следующих оснований, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по делу является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Оценивая совокупность согласующихся между собой доказательств, представленных сторонами, суд приходит к выводу о том, что требования истца к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на перераспределение земельных участков, законно, обосновано, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на перераспределение земельных участков, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, по координатам поворотных точек:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> по координатам поворотных точек:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

признать за ФИО1 право на перераспределение земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, по координатам поворотных точек:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Зубровое» о признании права на перераспределение земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хабаровский районный суд Хабаровфского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2024.

Судья Т.В. Карнаух