Решение № 12-261/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 12-261/2025

12-261/2025

66RS0004-01-2021-001246-14


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 января 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, указав, что управлял транспортным средством –автовышкой, которая не используется для погрузно-разгрузочных работ, поэтому требования к нему по использованию тахографа не относятся.

ФИО1, административный орган в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в том числе в управлении транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 данной статьи (пункт 3 статьи 20 Закона N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее - приказ Минтранса России от N 440).

Как следует из материалов дела Как следует из представленных материалов, в 20:18 на ул. Егоршинский подход, 1 г. Екатеринбурга ФИО1, управляя автомобилем Хендэ гос.номер № с нарушением правил использования тахографа, в нарушение ст. 20 ФЗ-196-ФЗ, положений приказа Минтранса России № от .

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении,привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа.

С состоявшимися по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая ФИО1 виновным по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что он, управлял автомобилем Хендэ гос.номер № № с нарушением правил использования тахографа, а именно отсутствием тахографа.

Вместе с тем, с момента возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 заявлял об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что эксплуатируемое им транспортное средство не относится к числу транспортных средств, подлежащих оснащению тахографом.

В обоснование данного довода он указывал, что транспортное средство "Хендэ GOLD" имеет манипулятор с вышкой, по существу представляет собой специальное транспортное средство, оснащенное подъемником с рабочей платформой, используемое для подъема и перемещения рабочих с инструментами и материалами, не применяется в длительных передвижениях по дорогам общего пользования и в силу абзаца четвертого пункта 2 Приложения N 2 к приказу Минтранса России от N 440 не подлежит обязательному оснащению тахографом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (по ОКВЭД).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 эксплуатируется транспортное средство "Хендэ GOLD". Исходя из содержания копии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ФИО1 является единственным лицом, допущенным к его управлению.

Согласно карточке учета транспортного средства, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, паспорту транспортного средства оно имеет следующие характеристики: тип № - грузовой бортовой, категория № - C/N3 (транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т), разрешенная масса - 31 815 кг, масса без нагрузки - 13 815 кг, оборудовано манипулятором с вышкой.

В ходе производства по делу было установлено, что указанное транспортное средство относится к типу грузовых/бортовых, в его конструкцию внесены изменения в виде установки манипулятора с вышкой, о чем в свидетельство о регистрации транспортного средства в графе "особые отметки" внесена соответствующая запись.

Согласно абзацу тринадцатому статьи 2 Закона N 196-ФЗ тахографом признается техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

В перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, приведенный в пункте 1 Приложения N 2 к приказу Минтранса России от N 440, включены, в том числе грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N 2 и N 3 (согласно классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" N ТР №, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от N 877), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 Приложения N 2 к приказу Минтранса России от N 440 не подлежат обязательному оснащению тахографами эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами.

Данные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 должностным лицом надлежащим образом не проверены в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку по данному делу имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, постановление № от должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей- отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья ( подпись)